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我國安全生產管理概述

　　安全生產方針：

　　安全第一，預防為主，綜合治理。

　　安全生產方針的涵義

　　“安全第一”就是在生產經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產的其他目標。

　　“預防為主”就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　“綜合治理”就是標本兼治，重在治本。

　　以人為本、安全發(fā)展理念

　　“以人為本、安全發(fā)展”重點包含三層含義：

　　1、“以人為本”必須要以人的生命為本。

　　2、經濟社會發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障。

　　3、構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。

　　安全生產政策措施

　　2004年國務院第116次常務會議確定了加強安全生產工作的12項治本之策：

　　1、 制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及控制體系;

　　2、 加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程;

　　3、 增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患;

　　4、 推動安全科技進步，落實項目、資金;

　　5、 研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段;

　　6、 加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理;

　　7、 加快立法工作;

　　8、 建立安全生產激勵約束機制;

　　9、 強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核;

　　10、 嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象;

　　11、 倡導安全文化，加強社會監(jiān)督;

　　12、 完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。

　　2010年國務院頒布了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，強調了以下事項：

　　1、 嚴格企業(yè)安全管理;

　　2、 建設堅實的技術保障體系;

　　3、 實施更加有力的監(jiān)督管理;

　　4、 建設更加高效的應急救援體系;

　　5、 嚴格行業(yè)安全準入;

　　6、 加強政策引導;

　　7、 更加注重經濟發(fā)展方式轉變;

　　8、 實行更加嚴格的考核和責任追究。

　　《通知》要求做到：

　　1、 要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度，對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。

　　2、 及時排查治理安全隱。企業(yè)要經常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

　　3、 全面開展安全達標。深人開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設。

　　安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系

　　我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。

　　在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管;在中央政府與地方政府之間實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管;在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

　　安全生產科技保障體系

　　主要包括政府引導推動、技術裝備研發(fā)轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業(yè)業(yè)推廣應用和技術標準轉化等組成部分。

　　安全生產目標指標體系

　　我國安全生產的中長期奮斗目標：

　　第一階段：到2007年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉;

　　第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉;

　　第三階段，到2020年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產狀況的根本性好轉。

　　目前我國安全生產控制考核指標體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4類、26個具體指標構成。

　　1、總量控制指標是事故總死亡人數(shù)。

　　2、絕對指標包括了工礦商貿企業(yè)(煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災、水上交通、鐵路、農機和漁業(yè)死亡人數(shù)7項。

　　3、相對指標包括了億元GDP死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死亡率8項。

　　4、重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3 ~9人和10人以上兩項指標。

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