四、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲和使用

　　財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>的通知》第三條和財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法的通知》第二章第四、五條，對風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲和使用都作出了明確規(guī)定。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)小型企業(yè)不低于人民幣30萬元;

　　2)中型企業(yè)不低于人民幣1 00萬元;

　　3)大型企業(yè)不低于人民幣150萬元;

　　4)特大型企業(yè)不低于人民幣200萬元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn)，按照產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)或銷售收人等因素，參照以上標(biāo)準(zhǔn)確定本地區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體存儲標(biāo)準(zhǔn)�？紤]到不影響特大型、大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到500萬元時不再存儲。

　　2煤礦企業(yè)的存儲標(biāo)準(zhǔn)

　　按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1)3萬噸以下(含3萬噸)存儲60萬～1 00萬元;

　　2)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲1 50萬～200萬元：

　　3)9萬噸以上至1 5萬噸(含1 5萬噸)存儲250萬～300萬元：

　　4)15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評估等有關(guān)因素，在以上相應(yīng)的分檔區(qū)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金具體存儲數(shù)額。為了不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每個企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬元時不再存儲。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲的要求

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　(2)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門核定下達(dá)。

　　(3)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存人代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶;企業(yè)可以在國家規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi)，按照國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該帳戶支取現(xiàn)金。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金帳戶的本金和利息歸本企業(yè)所有，任何部門和銀行不得在企業(yè)間進(jìn)行調(diào)劑使用。

　　指定風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行，方便了相關(guān)部門和代理銀行在政策執(zhí)行、資金管理、支出使用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面的統(tǒng)一、快捷、方便。風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)到代理銀行專聲存儲，好處在于：一是資金性質(zhì)清楚，既體現(xiàn)了資金的抵押特點(diǎn)，又體現(xiàn)了資金的所有權(quán)和使用權(quán)，產(chǎn)生的利息全部歸本企業(yè);二是企業(yè)與代理銀行之間屬于一對一存儲，每個企業(yè)開設(shè)本企業(yè)戶名的銀行存款帳戶，有利于管理、利息計(jì)算和清算，帳戶資金的收、支、余全部是本企業(yè)的資金形態(tài)，避免了各企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)抵押金混用;三是建立了安全監(jiān)管部門、代理銀行及主管財(cái)政、銀行、監(jiān)管部門的互相監(jiān)督管理，有利于管好用好此項(xiàng)資金。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定

　　1)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出;

　　2)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

　　企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確需動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。費(fèi)用支出超過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，其超出部分仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　若發(fā)生下列之一情形的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：

　　(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

　　(2)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理

　　風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。對中央管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門確定后報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨(dú)核算、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪用”不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑;各級財(cái)政、審計(jì)等部門要定期對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。

　　企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲，企業(yè)在下年不再另行存儲。企業(yè)當(dāng)年若發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè);企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊存儲差額。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)期間，其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)等國家規(guī)定的存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定基礎(chǔ)發(fā)生較大變動的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額及時通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　按照規(guī)定已經(jīng)存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)，由于依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，企業(yè)提出申請，經(jīng)省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，代理銀行允許企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。

　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在實(shí)際支出時計(jì)人企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會計(jì)核算問題，按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度處理。

　　在每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門要將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、管理等有關(guān)情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部。

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反規(guī)定及國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十二條規(guī)定：對企業(yè)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，有關(guān)部門可以責(zé)令限期改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

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