安全生產(chǎn)預警的目標、任務與特點:
預警的目標是通過對安全生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價,警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。
預警需要完成的任務是完成對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價,及時報警,
并根據(jù)預警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制。安全生產(chǎn)預警在完成上述任務的基礎上,還要體現(xiàn)與其他預測工作不同的特征。
1.快速性。即建立的安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布,這一系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的基礎上,失去了快速性,預警就失去了意義。因為預警尚未發(fā)出,事故很可能已經(jīng)發(fā)生,根本來不及發(fā)布警報,也不可能實施預控。事故征兆預警這個“報警器”就沒有發(fā)揮任何作用。
2.準確性。安全生產(chǎn)過程中的信息復雜多變,預警不僅要求快速搜集和處理信息,更重要的是要對復雜多變的信息做出準確地判斷。判斷是否正確,關(guān)系到整個預警的成敗。要在短時間內(nèi)對復雜的信息做出正確判斷,必須事先針對各種事故制定出科學、實用的信息判斷標準和確認程序,并嚴格按照制定的標準和程序進行判斷,避免信息判斷及其過程的隨意性。
3.公開性。即發(fā)現(xiàn)事故征兆,這一信息一經(jīng)確認,就必須客觀、如實地向企業(yè)和社會公開發(fā)布預警信息。由于事故的發(fā)生取決于人、機、環(huán)、管等多種復雜因素,控制事故發(fā)展和應急救援需要企業(yè)、社會的力量,落實相應的防范和應急處置措施。而公開發(fā)布預警預報信息無疑是上述措施有效實施的先決條件。
4.完備性。預警系統(tǒng)應能全面收集與事故相關(guān)的各類信息,進行安全生產(chǎn)的風險分析,據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故征兆的發(fā)展態(tài)勢。
5.連貫性。要想使預警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結(jié)論,每一次的安全生產(chǎn)風險分析應以上次的風險分析為基礎,實現(xiàn)預警預報的閉環(huán),緊密銜接,才能確保預警分析的連貫和準確。
預警機制作為一種制度,需要利用高科技手段,將監(jiān)測到的各種異常信息在事故發(fā)生前進行預告。
建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求:
構(gòu)建預警機制需要遵循及時、全面、高效和引導的原則。
(一)及時性原則
實行預警的出發(fā)點是“居安思危”,即事故還在孕育和萌芽的時期,就能夠通過細致的觀察和研究,防微杜漸,提早做好各種防范的準備。預警系統(tǒng)只有及時地監(jiān)測出異常情況,并將它及時地報告,才能及時采取有效措施,最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。
(二)全面性原則
預警就是要對生產(chǎn)活動的各個領域全面監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)各個領域的異常情況,進行安全風險分析,盡最大努力保證生命、財產(chǎn)的安全,這是建立預警機制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測、識別、判斷、評價和對策等方面。
(三)高效性原則
鑒于事故的不確定性和突發(fā)性,預警機制必須以高效率為重要原則。惟有如此,才能對各種事故進行準確預告,并制訂合理的應急救援措施。
(四)引導性原則
預警的基本功能根據(jù)事故征兆,預測事故的發(fā)生和發(fā)出警示,不能說考慮到可能引起社會動蕩就隱匿有關(guān)信息。預警正是在某種災害、突發(fā)公共事件降臨之前,提醒或引導人們應該怎么做或應該采取什么態(tài)度去應付和處理,這樣既減少了因盲從、跟風帶來的被動和生命和財產(chǎn)的損失,又是尊重公民基本權(quán)利的體現(xiàn)。
企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系的建立:
由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果,所以為了實現(xiàn)對事故的預警作用,減少或避免事故的發(fā)生,從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā),應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故預警管理體系。各種安全生產(chǎn)事故類型預警的管理過程可能不同,但預警的模式具有一致性。在構(gòu)建預警管理體系時,需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法,科學建立標準化的預警體系,保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
一個完整的安全生產(chǎn)預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關(guān)系如圖6—1所示。外部預警體系中的外部環(huán)境預警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境變化、國家法律、法規(guī)變化、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)主要由質(zhì)量、設備管理預警,人的行為活動管理預警構(gòu)成。事故預警系統(tǒng)主要任務是當事故難以控制時,做出警告并提出對策措施及建議,因此其業(yè)務隸屬預警信息管理系統(tǒng)。預警信息管理系統(tǒng)是集計算機技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng),它以管理信息系統(tǒng)為基礎,完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。
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