第一節(jié) 重大危險源的基礎(chǔ)知識及辨識標(biāo)準(zhǔn)

　　一、重大危險源的基本知識

　　(一)重大危險源概念

　　1993年6月第80屆國際勞工大會通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的、突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險。對重大危害設(shè)施定義為：不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運(yùn)輸)。

　　我國國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》(GBl8218-2000)中將重大危險源定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

　　《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

　　(二)重大危險源控制系統(tǒng)的組成

　　重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成：

　　1.重大危險源的辨識

　　防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認(rèn)高危險性的工業(yè)設(shè)施(危險源)。由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。

　　2.重大危險源的評價

　　根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險源辨識和確認(rèn)后，就應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險分析評價。

　　一般來說，重大危險源的風(fēng)險分析評價包括以下幾個方面：

　　(1)辨識各類危險因素及其原因與機(jī)制。

　　(2)依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率。

　　(3)評價危險事件的后果。

　　(4)進(jìn)行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。

　　(5)風(fēng)險控制，即將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險值是否達(dá)到了可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險水平。

　　3.重大危險源的管理

　　企業(yè)應(yīng)對工廠的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，應(yīng)針對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施(包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計劃的檢查)和組織措施(包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時間、職責(zé)的確定，以及對外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理)，對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

　　4.重大危險源的安全報告

　　要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　安全報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評審。

　　5.事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時進(jìn)行修訂。場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關(guān)資料制定。事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。因此，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、明確和有效的技術(shù)措施與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關(guān)資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報警。

　　每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。

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