生產(chǎn)經(jīng)營單位應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)健康安全服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必需的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。
2)目標
職業(yè)健康安全目標是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保目標合理、可行:
(1)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;
(2)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他相關方的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);
(3)考慮自身技術與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)健康安全的要求,確保目標的可行性與實用性;
(4)考慮以往職業(yè)健康安全目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除了制定整個公司的職業(yè)健康安全目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門和不同層次制定職業(yè)健康安全目標。制定職業(yè)健康安全目標時,應通過適當?shù)男问?如健康安全委員會)征求員工及其代表的意見。
為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化,并形成文件,傳達到企業(yè)內(nèi)所有相關職能和層次的人員,并應通過管理評審進行定期評審,在可行或必要時予以更新。
3)管理方案
制定管理方案的目的是制定和實施職業(yè)健康安全計劃,確保職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全管理方案應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:
(1)實現(xiàn)目標的措施;
(2) 實現(xiàn)目標的措施所對應的職責部門(人員)及其績效標準;
(3)實施措施所要求的時間表;
(4)實施措施所必需的資源保證,包括人力、資金及技術支持。
4)運行控制
當運行與活動,包括與所識別的風險有關的輔助性維護工作,需要采取控制措施時,應建立和保持計劃安排或程序規(guī)定,提出并實施有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)健康安全管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針、目標和遵守法律、法規(guī)等要求。
對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)健康安全方針和目標的運行情況,應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)健康安全方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠做出安排,使其使用符合企業(yè)的各項職業(yè)健康安全要求。
對于勞務或工程等分包商或臨時工的使用,應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)的各項健康安全規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工。
對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計活動,包括它們對人的能力的適應,應建立并保持管理程序,以便于從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。
5)應急預案與響應
目的是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主動評價其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、相關法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷,以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對其潛在事故或緊急情況,從預案與響應的角度建議并保持應急計劃。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應針潛在事故與緊急情況的應急響應,確定應急設備的需求,并予保證按要求配備。要定期對應急設備進行進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬),檢驗應急計劃的響應能力,特別要重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。
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