從五方面入手，加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管

　　煙花爆竹安全監(jiān)管任務(wù)艱巨，要確保節(jié)日期間煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營，必須下大力氣，切實加強(qiáng)政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，發(fā)動社會各階層力量，實施綜合治理。為此，可以從以下五個方面來加強(qiáng)管理。

　　一是加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控對安全生產(chǎn)的支持力度。由于利潤高，造成“一哄而起”的現(xiàn)象，國家要有計劃、有目的地實施宏觀調(diào)控政策，提高該行業(yè)準(zhǔn)入門檻，減小其利潤空間。如煙花爆竹行業(yè)，就可以提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可制度，并從源頭上控制總量。

　　二是嚴(yán)厲打擊高危行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。政府必須加大對該類生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擊力度， 不能讓違法者無關(guān)痛癢，而要讓他們有切膚之痛，讓企業(yè)有前途之憂，用法律讓企圖進(jìn)行非法生產(chǎn)者望而卻步。嚴(yán)格執(zhí)法可以打擊非法經(jīng)營活動，并能讓其他生產(chǎn)經(jīng)營者望而生畏。

　　三是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須真正建立、落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制，共同構(gòu)成我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。政府通過實施有效監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。企業(yè)要從自身發(fā)展和社會責(zé)任出發(fā)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)營管理者要自覺接受政府的依法監(jiān)管以及行業(yè)主管部門的有效指導(dǎo)和社會的廣泛監(jiān)督，確保黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法令在本企業(yè)的貫徹落實;要依法依規(guī)，自覺保證和增加安全投入，改善安全條件，加強(qiáng)改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，搞好安全教育培訓(xùn)，排查和治理隱患，創(chuàng)建安全型企業(yè);堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益。

　　四是加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。從現(xiàn)有的事故分析，絕大多數(shù)屬于責(zé)任事故，80%的事故是由于“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律) 造成的�！叭�違”現(xiàn)象存在的根源，就是員工安全素質(zhì)偏低與新型工業(yè)化的高要求不適應(yīng)，落后的意識與先進(jìn)管理不適應(yīng)，松懈的思想觀念與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不適應(yīng)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)是解決“人”行為安全的保證，各級要重視對員工的安全教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實各項教育培訓(xùn)措施，結(jié)合崗位特點，采取靈活的培訓(xùn)方法，滿足不同層次的不同要求。努力實現(xiàn)對從業(yè)人員全員、全方位、全過程培訓(xùn)的目標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。同時，強(qiáng)化培訓(xùn)責(zé)任，建立上崗培訓(xùn)確認(rèn)制，誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)誰簽字，誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，逐級落實培訓(xùn)責(zé)任。

　　五是加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)煙花爆竹有效監(jiān)管。由于基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配置等存在的問題，存在執(zhí)法監(jiān)管不到的情況。建議按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管面的大小，借鑒公安人員配置原則和方法，合理地建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備工作人員。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，要結(jié)合煙花爆竹違法生產(chǎn)經(jīng)營特點，重點加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對煙花爆竹安全監(jiān)管的職能。