從五方面入手，加強煙花爆竹的安全監(jiān)管

　　春冬兩季特別是兩節(jié)期間是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的旺季，也是煙花爆竹安全事故的高發(fā)時段。煙花爆竹安全在歲末年初突現(xiàn)出它的重要性，關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著社會和諧和大局的穩(wěn)定。

　　近年來，黨中央、國務院及地方各級黨委、政府高度重視煙花爆竹安全工作，切實加強監(jiān)管，取得了一定成效，但今年煙花爆竹事故進入第四季度后依然呈頻發(fā)態(tài)勢。分析原因，主要有下面幾個方面。

　　一、高風險帶來的高利潤，使一些不法之徒鋌而走險，不顧國家法律法規(guī)的約束，不顧人民群眾的生命財產(chǎn)安全，非法違規(guī)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年1至9 月，全國共發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故37起，死亡65人，分別占煙花爆竹事故總數(shù)和死亡人數(shù)的39.8%和47.1%，其中較大事故10起、死亡37 人，分別占較大事故總數(shù)和死亡人數(shù)的66.7%和62.7%.

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任意識不強。一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)旺季，不采取有效的安全管理措施，超許可范圍、超能力、超藥量、超定員組織生產(chǎn)的“四超”現(xiàn)象突出，經(jīng)營意識差，盲目追求利潤最大化，購銷非法煙花爆竹產(chǎn)品，經(jīng)營達不到安全要求的煙花爆竹。一些批發(fā)企業(yè)貪一時之得，違規(guī)采購，與非法生產(chǎn)商狼狽為奸，埋下了事故的隱患。

　　三、安全宣傳教育不到位，部分群眾和一些從業(yè)人員的安全素質(zhì)較低。煙花爆竹生產(chǎn)非法用工現(xiàn)象嚴重。這種情況存在的一個主要原因是安全教育不到位，群眾對安全的認識還停留在打工掙錢上，出了事也不知道怎么去維護自己的權(quán)益，這樣就縱容了不法的生產(chǎn)企業(yè)。

　　四、安全監(jiān)管不到位。包括非法生產(chǎn)經(jīng)營在內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為都有一定的隱蔽性和防檢查能力，尤其是非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要集中在農(nóng)村，以家庭作坊生產(chǎn)為主。要實施有效的監(jiān)管，就要建立一支強有力的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，還要充分發(fā)揮社會力量，全民參與，共建安全。

　　目前，煙花爆竹監(jiān)管重點在基層，在縣鄉(xiāng)兩級。在縣級，相關(guān)機構(gòu)設置各地不平衡，有的已設置，但缺人員缺技術(shù)缺經(jīng)費;有的正在建設中;有些地方煙花爆竹監(jiān)管機構(gòu)設在經(jīng)營單位(如供銷社)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)機構(gòu)設置剛起步，存在有責無權(quán)的情況。此外，也存在行政命令強于法律規(guī)定的現(xiàn)象，一些地方把“發(fā)展”放在第一位，為確保地方經(jīng)濟“快速發(fā)展”，對企業(yè)的監(jiān)管，存在“讓你管，你就能管;不讓你管，你就管不了”的情況。