2010年安全工程師輔導：安全管理監(jiān)督的基本原則

　　三、異體監(jiān)督原則

　　異體監(jiān)督，是指對行為主體的安全監(jiān)督，是由行為主體以外的他體實施的，安全監(jiān)督者與被監(jiān)督者不同體，故稱異體監(jiān)督。

　　遵循異體監(jiān)督原則，是現(xiàn)代安全管理的客觀要求。根據(jù)現(xiàn)代安全管理原理中的封閉原理指出：有效的安全管理活動應該具有相對的封閉性。即不但要有科學的安全決策指令，而且還要有準確貫徹執(zhí)行安全決策指令的安全實施活動，并且還要有對安全實施活動進行強有力的安全監(jiān)督活動。否則，沒有安全監(jiān)督活動，則有可能出現(xiàn)下面種種后果：

　　①執(zhí)行部門對有關安全決策指令未能正確貫徹或根本不貫徹，導致安全管理的失控;

　　②執(zhí)行過程中因種種因素的影響，致使實際成效偏離了安全管理目標及其相應的安全決策指令，而安全決策指令部門卻無從知道，從而不能對安全實施活動進行有效的安全控制;

　�、郯踩珱Q策指令與客觀實際不符，執(zhí)行過程中已暴露出來，但安全決策部門卻無法知道，因而無法糾正或仍然下達錯誤的安全決策指令，給安全管理造成損失。

　　可見，現(xiàn)代安全管理客觀上要求對安全管理運行過程進行異體監(jiān)督。因而，在安全監(jiān)督機構的建立和安全監(jiān)督人員的配備上，必須遵循異體監(jiān)督的原則。

　　遵循異體監(jiān)督原則，要處理好權力關系問題。一是必須權力對權力，即對安全監(jiān)督主體授予一定的權力。否則，沒有權力的安全監(jiān)督主體總是難以有效地監(jiān)督有權的監(jiān)督客體。二是必須大權力對小權力。安全監(jiān)督主體不但要授予權力，而且應授予比監(jiān)督客體更大的權力，這樣，才能保證安全監(jiān)督的高效性。就一般而言，小權監(jiān)督大權和平權監(jiān)督都沒有大權監(jiān)督小權那樣具有權威和卓有成效。

　　三是運用大權力監(jiān)督小權力，必須特別注意安全監(jiān)督的公正性。

　　四、超前監(jiān)督的原則

　　安全監(jiān)督的一個重要功能是預防，為充分發(fā)揮該項功能的作用，就要遵循超前監(jiān)督的原則。超前安全監(jiān)督的實質(zhì)，在于防患于未然。因此，實行超前安全監(jiān)督，也是安全監(jiān)督過程中應遵循的一個重要的原則。超前安全監(jiān)督，需做好以下工作。