五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

　　(一)施工

　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工管理，保證施工質(zhì)量，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的重要內(nèi)容。《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從五個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工作出規(guī)定：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

　　2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

　　3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　4.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　5.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

　　(二)監(jiān)理

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從三個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)理作出規(guī)定：

　　1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　3.工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　(三)試運(yùn)行

　　為了保證建設(shè)工程竣工后能夠正常投入生產(chǎn)或者使用，借鑒煤礦、化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行作出規(guī)定可以有效避免很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，長(zhǎng)期試運(yùn)行，遲遲不報(bào)政府驗(yàn)收，遲遲不申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，逃避政府監(jiān)管�！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后作出試運(yùn)行規(guī)定，其他建設(shè)項(xiàng)目暫不要求。

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從三個(gè)方面對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行作出規(guī)定：

　　1.高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用，下同)的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

　　2.試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

　　3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　(四)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是旨在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查建設(shè)項(xiàng)目滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)對(duì)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施質(zhì)量至關(guān)重要�！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從三方面對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)作出規(guī)定：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

　　(五)高危建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是政府行政許可。

　　1.提交材料

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：

　　(1)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　(2)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件)。

　　(3)施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料。

　　(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　(6)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況。

　　(7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

　　2.受理

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　3.審查及作出決定

　　對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　(六)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　　1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件)。

　　2.施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料。

　　4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　5.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

　　安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

　　(七)其他建設(shè)項(xiàng)目備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，除高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書(shū)面報(bào)告，并按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　(八)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

　　1.未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的。

　　2.未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　4.未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的。

　　5.安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的。

　　6.發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的。

　　7.未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

　　8.從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的。

　　9.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

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