六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理的規(guī)定主要包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究?jī)蓚(gè)方面。
(一)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可
依照《安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。這是確定其合法性的基本條件。非法中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備合法資格,其所從事的一切業(yè)務(wù)均為非法,出具的所有評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告、證書和檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果均無(wú)法律效力。只有符合國(guó)家規(guī)定或者國(guó)家授權(quán)部門規(guī)定的資質(zhì)條件,按照法定程序申請(qǐng)登記并獲得批準(zhǔn)的,方可從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)很多,其中最重要、問題最多的,是由政府有關(guān)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托的安全評(píng)價(jià)、安全認(rèn)證以及安全設(shè)備、設(shè)施、器材、用品的檢測(cè)、檢驗(yàn)等。法律突出重點(diǎn),規(guī)定對(duì)從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)行認(rèn)可。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,安全中介服務(wù)將更多地進(jìn)入安全技術(shù)裝備的科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、使用推廣和安全人員教育培訓(xùn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理等眾多領(lǐng)域。
(二)安全生嚴(yán)中介服務(wù)的責(zé)任
依法取得資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事服務(wù)活動(dòng),必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則,獨(dú)立享有權(quán)利,履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任。按照權(quán)責(zé)利一致的原則,取得合法資質(zhì)的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任必須明確。《安全生產(chǎn)法》第六十二條規(guī)定,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。所謂“負(fù)責(zé)”,一是指中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)自己所從事的中介服務(wù)的結(jié)果,獨(dú)立對(duì)其服務(wù)結(jié)果的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是指中介機(jī)構(gòu)對(duì)其違法從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)所造成的后果,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是要依法追究安全中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的違法行為的法律責(zé)任。
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