(二)社會(huì)主義法治

　　1.社會(huì)主義法治的含義

　　社會(huì)主義法治有3層含義：

　　(1)社會(huì)主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法。法治作為一種治國(guó)的理念、方式和目標(biāo)，它是社會(huì)主義國(guó)家全部法律活動(dòng)的總稱。社會(huì)主義法治的基本要求是以法律作為人們的行動(dòng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦事，人人守法。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨章程關(guān)于黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定與憲法的規(guī)定是完全一致的。在我國(guó)，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，全體共產(chǎn)黨員是人民的一部分，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，一經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過，全黨必須嚴(yán)格遵守，切實(shí)提高依法執(zhí)政的能力和自覺性。實(shí)行社會(huì)主義法治，要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的全部工作要以法律為依據(jù)，必須絕對(duì)遵守法律規(guī)定的職權(quán)范圍;在處理自己職權(quán)范圍內(nèi)的具體事務(wù)或者問題時(shí)，必須遵守法律的規(guī)定。為防止國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員在其活動(dòng)中的違法行為，需要在法律上規(guī)定監(jiān)督制度。法律監(jiān)督包括人民群眾的監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　(2)社會(huì)主義法治專指社會(huì)主義的法律、制度。法治專指法律、制度時(shí)，常稱其為法制。這是一種狹義上的法治概念。它包括國(guó)家機(jī)關(guān)制定的各種法律規(guī)范及其確立的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和法律制度，它直接為調(diào)整社會(huì)主義的社會(huì)關(guān)系和確定社會(huì)主義的社會(huì)秩序提供具體的、明確的法律規(guī)范和制度保證，主要是指各種立法活動(dòng)。

　　法律制度是指調(diào)整某一類社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)關(guān)系某一方面的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。法律制度不同于法律部門，一種法律制度可能包括幾個(gè)法律部門，如所有權(quán)方面的法律制度包括行政法、民法、刑法等法律規(guī)范;而一個(gè)法律部門又可能包括若干法律制度，如訴訟法包括公開審判制度、陪審制度、合議制度、辯護(hù)制度、回避制度等。

　　(3)社會(huì)主義法治特指守法是社會(huì)主義民主的保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律化、制

　　度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式。它要求全國(guó)人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都要遵守憲法和法律，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，必須嚴(yán)格依法辦事，絕不允許任何組織和個(gè)人享有超越于法律之外、凌駕于法律之上的特權(quán)。

　　2.社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容

　　為了有效地保障社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法治，中共十一屆三中全會(huì)提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。這是對(duì)社會(huì)主義法治基本內(nèi)容的精辟概括，其核心是依法辦事。

　　(1)有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問題，為調(diào)整社會(huì)主義的社會(huì)關(guān)系和建立社會(huì)主義的社會(huì)秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規(guī)范，提供切實(shí)可行的行為規(guī)則。通過建立健全社會(huì)主義法律體系，按照工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志去治理國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化事業(yè)。改革開放以來，國(guó)家高度重視.立法工作，制定了一系列法律、法規(guī)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，正在形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活等方面初步實(shí)現(xiàn)了有法可依。

　　(2)有法必依是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)。有法可依的目的是要做到有法必依，即要求全體社會(huì)成員按照法律規(guī)范的要求享有權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)有法必依的關(guān)鍵是要提高和增強(qiáng)全民的法治觀念，形成自覺學(xué)法和守法的習(xí)慣，營(yíng)造守法者光榮、違法者恥辱的法治氛圍，處處事事嚴(yán)格依法辦事，使法律規(guī)范真正成為治國(guó)安邦的行為規(guī)范，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法制軌道順利發(fā)展。

　　(3)執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證。這是在強(qiáng)調(diào)人民群眾自覺守法的基礎(chǔ)上，對(duì)于那些無視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強(qiáng)監(jiān)督管理和法律制裁的必要措施。法律不可能被所有社會(huì)成員自覺遵守，必然會(huì)有違法行為和違法者的存在。法律的強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行法律和制裁違法者，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范社會(huì)秩序。執(zhí)法必嚴(yán)要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依照各自的職權(quán)，嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)督管理，不得玩忽職守，徇私枉法。違法必究要求實(shí)行嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度，對(duì)于違法者，不論其身份、地位和權(quán)力(權(quán)利)如何，都要追究其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，絕不姑息、放縱任何違法者，絕不允許任何違法者逍遙法外。

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