四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定：

　　政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，是《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》確定的重要原則。這項原則的核心是確立有關(guān)人民政府對事故調(diào)查處理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

　　(一)事故調(diào)查處理必須堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則

　　(二)手故調(diào)查的一般規(guī)定

　　按照屬地分級組織事故調(diào)查的原則，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對組織事故調(diào)查的具體方式，即政府直接組織調(diào)查和授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查，分別作出了規(guī)定。

　　(三)事故調(diào)查組的地位及其職責(zé)

　　確定事故調(diào)查組的法律地位，明確法定的事故調(diào)查參與單位，嚴(yán)格履行法定的事故調(diào)查職責(zé)，建立和諧高效的工作機(jī)制，維護(hù)事故調(diào)查組的統(tǒng)一性和權(quán)威性，對于查明事故情況、認(rèn)定事故原因和性質(zhì)、實施事故責(zé)任追究和防范事故，十分重要。

　　(四)事故調(diào)查時限

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十九條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

　　(五)事故調(diào)查報告內(nèi)容

　　五、生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定：

　　依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交事故調(diào)查報告，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)作出事故處理批復(fù)。這是在事故調(diào)查階段和事故處理階段形成的重要法律文書。確認(rèn)調(diào)查報告和事故處理批復(fù)的法律屬性，對于查明事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任、實施責(zé)任追究，減少行政復(fù)議和行政訴訟，具有重要意義。

　　(一)事故調(diào)查報告的法律屬性

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故調(diào)查組在一定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府提交符合法定內(nèi)容的事故調(diào)查報告(以下簡稱調(diào)查報告)。

　　(二)事故處理批復(fù)的法律屬性

　　事故處理批復(fù)(以下簡稱事故批復(fù))與調(diào)查報告不同，它是由有關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門依法作出的具有行政約束力和執(zhí)行力的法律文書。對于事故批復(fù)的性質(zhì)存在著不同認(rèn)識，影響了事故批復(fù)的法律效力和執(zhí)行力。

　　(三)事故批復(fù)的實施機(jī)關(guān)

　　鑒于事故責(zé)任主體及其法律責(zé)任有所不同，所以需要明確落實事故批復(fù)、實施責(zé)任追究的主體即實施機(jī)關(guān)�！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十二條規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)”是事故批復(fù)的實施機(jī)關(guān)，主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)兩類國家機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，實施事故責(zé)任追究。

　　六、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任：

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，國家對生產(chǎn)安全事故實行責(zé)任追究制度。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第五章專門就事故責(zé)任追究問題作出了具體規(guī)定�！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，涵蓋了事故責(zé)任要件、事故責(zé)任主體、實施法律制裁等法律適用問題，需要我們?nèi)妗?zhǔn)確地把握。

　　(一)確定事故責(zé)任的要件

　　《條例》規(guī)定，對責(zé)任事故的責(zé)任者依法追究法律責(zé)任。不論是事故發(fā)生單位還是有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其有關(guān)人員，凡是實施了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的違法行為的，都要對其實施責(zé)任追究。但在如何界定其是否負(fù)有責(zé)任并且是否應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的法律適用上，應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任法定的原則，明確嚴(yán)格、具體的法律界限。根據(jù)法理，確定事故責(zé)任的要件有四個，缺一不可。

　　(二)事故責(zé)任主體的確定

　　事故責(zé)任主體即事故責(zé)任者，是指未履行法定義務(wù)、實施了相關(guān)違法行為、對事故發(fā)生和事故報告、救援、調(diào)查處理負(fù)有責(zé)任并應(yīng)受法律制裁的社會組織和個人。

　　(三)實施法律制裁的規(guī)定

　　追究事故責(zé)任者的法律責(zé)任，必須正確、適當(dāng)?shù)剡m用法律，既不能放縱責(zé)任者，也不能枉及無辜。

　　(四)具體追究法律貢任的形式

　　1.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人違反事故搶救及報告規(guī)定的法律責(zé)任

　　2.事故發(fā)生單位及有關(guān)人員違反事故報告和調(diào)查規(guī)定的法律責(zé)任

　　3.事故發(fā)生單位的法律責(zé)任

　　4.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)的法律責(zé)任

　　5.政府、部門及工作人員違反事故調(diào)查處理規(guī)定的法律責(zé)任

　　6.事故發(fā)生單位、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)資質(zhì)的處罰

　　7.事故調(diào)查人員違反規(guī)定的法律責(zé)任

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