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　　一、煤礦安全監(jiān)察體制：

　　我國是世界主要煤炭生產(chǎn)國和消耗國。煤炭是我國的主要能源，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直處于十分重要的基礎(chǔ)地位。煤炭工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的安全專項(xiàng)整治，我國煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn);但由于大多數(shù)煤礦規(guī)模較小、安全生產(chǎn)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全投人嚴(yán)重不足和安全管理不到位，我國煤礦安全形勢又十分嚴(yán)峻。煤礦企業(yè)事故的死亡人數(shù)在我國工礦商貿(mào)企業(yè)和礦山企業(yè)中是最高的，在世界上也是最多的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1990—2000年的11年間，全國煤礦年死亡人數(shù)在4500～7100之間，平均百萬噸死亡率為5.2。煤礦事故高發(fā)的主要原因之一，就是煤礦安全監(jiān)督管理體制不健全，故應(yīng)當(dāng)建立新型的煤礦安全監(jiān)管體制。

　　二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)：

　　(一)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　1.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　2.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位

　　(二)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括4個(gè)方面：

　　1.行政處罰權(quán)。

　　2.安全檢查權(quán)。

　　3.建議報(bào)告權(quán)。

　　4.事故調(diào)查處理權(quán)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織煤礦事故的調(diào)查處理。

　　三、煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)：

　　(一)煤礦安全監(jiān)察員資格條件

　　煤礦安全監(jiān)察員是具體負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的國家公務(wù)人員。煤礦安全監(jiān)察員的素質(zhì)對其能否秉公執(zhí)法關(guān)系極大。2003年6月l3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局頒布的《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察員除符合國家公務(wù)員的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下述5項(xiàng)任職條件，由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)任命：

　　1.熱愛煤礦安全監(jiān)察工作，熟悉國家有關(guān)煤礦安全的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。

　　2.熟悉煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專業(yè)知識。3.具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。

　　4.符合國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的工作經(jīng)歷和年齡要求。5.身體健康，適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察工作需要。

　　(二)煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)

　　依照《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察員依法履行下列職責(zé)：

　　1.有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。

　　2.在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。3.進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決;發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　4.發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　5.發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。

　　6.發(fā)現(xiàn)煤礦使用的設(shè)施、設(shè)備、器材、勞動防護(hù)用品不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)責(zé)令其停止使用;需要查封或者扣押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

　　7.法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

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