三、行政處罰的實(shí)施主體：

　　行政處罰的實(shí)施主體是指能夠享有行政處罰權(quán)，進(jìn)行處罰行為的組織。作為對(duì)公民權(quán)益影響較大的行政職權(quán)，必須對(duì)處罰權(quán)行使者作嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第十五條，第十六條，第十七條，第十八條和第十九條的規(guī)定，行政處罰的法定實(shí)施主體包括以下三種：

　　(一)具有法定處罰權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　(三)受行政機(jī)關(guān)依法委托的組織

　　四、處罰的管轄和適用：

　　(一)行政處罰的管轄行政處罰的管轄，是指行政處罰實(shí)施主體之間對(duì)違法案件實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工。

　　管轄所要解決的問(wèn)題，是對(duì)一個(gè)具體的處罰案件確定由哪個(gè)享有處罰權(quán)的主體實(shí)施處罰。

　　(二)行政處罰的適用

　　行政處罰的適用是處罰實(shí)施主體對(duì)違法案件具體運(yùn)用行政處罰法規(guī)范實(shí)施處罰的活動(dòng)。行政處罰是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的行政管理手段，因而必須在適用過(guò)程中遵循相應(yīng)的規(guī)則，正確地實(shí)施行政處罰，為此，《行政處罰法》設(shè)定了行政處罰適用一章，對(duì)行政處罰的活用規(guī)則作了詳細(xì)的規(guī)定。

　　五、行政處罰的決定：

　　(一)一般規(guī)定

　　1.決定行政處罰的原則

　　《行政處罰法》第三十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰�！�

　　2.處罰前的告知義務(wù)

　　《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利�！�

　　3.當(dāng)事人的權(quán)利

　　《行政處罰法》第三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰�！薄缎姓幜P法》第四十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外�！�

　　(二)行政處罰的決定程序

　　行政處罰的決定程序是指處罰主體在決定給予處罰過(guò)程中所要遵循的步驟與方式。行政處罰決定程序有簡(jiǎn)易和一般兩種程序，聽(tīng)證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立程序。

　　六、行政處罰的執(zhí)行：

　　(一)執(zhí)行主體

　　執(zhí)行主體可以分為廣義和狹義兩個(gè)概念，廣義的執(zhí)行主體是指執(zhí)行行政處罰的執(zhí)法人員和因違法行為而被處罰的行政相對(duì)人。兩方因行政處罰而共同成為執(zhí)行主體。狹義的執(zhí)行主體不包括行政相對(duì)人。本章所指的執(zhí)行主體即為狹義的執(zhí)行主體。包括：(1)法律法規(guī)賦予其行政處罰職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體;(2)法律法規(guī)授權(quán)可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織;(3)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施處罰權(quán)的其他組織;(4)人民法院(無(wú)處罰權(quán)的機(jī)關(guān)和組織可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行)。

　　(二)執(zhí)行程序

　　行政處罰執(zhí)行程序，是指確保行政處罰決定所確定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的程序。執(zhí)行程序是完成行政處罰的重要程序，行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，處罰決定中所確定的義務(wù)必須得到履行。

　　七、法律責(zé)任：

　　(一)行政責(zé)任

　　《行政處罰法》專(zhuān)設(shè)一章規(guī)定法律責(zé)任，其中對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違法實(shí)施行政處罰但未構(gòu)成犯罪的行為，規(guī)定由有關(guān)部門(mén)依法追究其行政責(zé)任，給予處分。對(duì)非國(guó)家工作人員違反《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，給予行政處罰。

　　(二)民事責(zé)任

　　對(duì)于因違法實(shí)施行政處罰而侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)利和利益的，就構(gòu)成民事責(zé)任。違法的行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)賠償受害行政相對(duì)方的利益，該返還的返還，該賠償?shù)馁r償。

　　(三)刑事責(zé)任

　　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格依法公正地實(shí)施行政處罰，行政機(jī)關(guān)如果違

　　法實(shí)施行政處罰，要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員相應(yīng)的法律責(zé)任;如果違法實(shí)施行政處罰情節(jié)嚴(yán)重，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任�！缎姓幜P法》第五十八條、第六十條、第六十一條和第六十二條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的相關(guān)違法行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，都要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

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