三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)

　　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體，是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實(shí)施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律責(zé)任的國家行政機(jī)關(guān)。鑒于《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，它的實(shí)施涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)。因此在目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的執(zhí)法主體不是一個(gè)而是多個(gè)。依法實(shí)施行政處罰是有關(guān)行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)。行政責(zé)任是采用最多的法律責(zé)任形式，它是國家機(jī)關(guān)依法行政的主要手段。具體地說，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種。

　　(一)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

　　《安全生產(chǎn)法》第九條和第九十四條規(guī)定的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，專指縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　(二)縣級(jí)以上人民政府

　　《安全生產(chǎn)法》針對(duì)不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

　　安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉。

　　(三)公安機(jī)關(guān)

　　《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下的拘留……生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。”

　　(四)法定的其他行政機(jī)關(guān)

　　鑒于歷史的原因，在《安全生產(chǎn)法》公布實(shí)施之前，國家已經(jīng)制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的其他法律、行政法規(guī)，其中對(duì)有關(guān)行政處罰的機(jī)關(guān)已經(jīng)明確。

　　四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為

　　安全生產(chǎn)違法行為是指安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定所從事的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。安全生產(chǎn)違法行為是危害社會(huì)和公民人身安全的行為，是導(dǎo)致生產(chǎn)事故多發(fā)和人員傷亡的直接原因。安全生產(chǎn)違法行為，分為作為和不作為。作為是指責(zé)任主體實(shí)施了法律禁止的行為而觸犯法律，不作為是指責(zé)任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律�！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體的違法行為的界定，對(duì)于規(guī)范政府部門依法行政和生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，追究違法者的法律責(zé)任，具有重要意義。

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