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第六節(jié) 煙花爆竹安全管理條例

　　為了加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理條例》，自公布之日起施行。

　　一、煙花爆竹安全管理的基本規(guī)定

　　(一)煙花爆竹的范圍

　　《煙花爆竹安全管理條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。”

　　(二)資質(zhì)許可

　　《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：“國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動”。

　　(三)煙花爆竹安全管理的政府部門及職責(zé)

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗。

　　公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

　　(四)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

　　2.基本建設(shè)項目經(jīng)過批準(zhǔn)。

　　3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。

　　4.廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　5.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　7.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　8.有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　9.依法進(jìn)行了安全評價。

　　lO.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

　　11.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

　　(三)從業(yè)人員的安全資格

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的要求，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。

　　(四)安全管理

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。

　　(五)規(guī)章制度

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程。

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