查看匯總：2014年安全工程師考試《生產(chǎn)法》復(fù)習(xí)重點(diǎn)匯總

　　一、安全生產(chǎn)管理的方針：

　　《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。“安全第～、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度和法律規(guī)范始終突出了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，必須把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)行主動(dòng)的、超前的管理。《安全生產(chǎn)法》關(guān)于預(yù)防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：

　　(一)安全意識(shí)在先

　　由于各種原因，我國公民目前的安全意識(shí)相對淡薄。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個(gè)別問題，而是事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的社會(huì)問題和政治問題。關(guān)愛生命、關(guān)注安全是全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的主題之一。重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強(qiáng)烈的安全意識(shí)。

　　(二)安全投入在先

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要具備法定的安全生產(chǎn)條件，必須有相應(yīng)的資金保障，安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位的“救命錢”。

　　(三)安全責(zé)任在先

　　實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立健全各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

　　責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。針對當(dāng)前存在的安全責(zé)任不明確、權(quán)責(zé)分離的問題，《安全生產(chǎn)法》在明確賦予政府、有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員各自的職權(quán)、權(quán)利的同時(shí)設(shè)定其安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的必要措施。

　　(四)建章立制在先

　　預(yù)防為主需要通過生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實(shí)各種安全措施和規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及安全的工種、工藝、設(shè)施設(shè)備、材料和環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能保證安全。

　　(五)隱患預(yù)防在先

　　預(yù)防為主，主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　　(六)監(jiān)督執(zhí)法在先

　　各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，是預(yù)防事故，保證安全的重要條件。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度：

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項(xiàng)制度包含4方面內(nèi)容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接承擔(dān)者，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的、決定的因素是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)”三要素的統(tǒng)一，才能從根本上避免、預(yù)防和消除生產(chǎn)安全事故。二是規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準(zhǔn)則�，F(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)從各個(gè)方面制定了保障安全生產(chǎn)的法律規(guī)范。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營是法律為生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)定的義務(wù)，必須堅(jiān)決履行。凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，通常都是違反了有關(guān)法律規(guī)定而導(dǎo)致的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要措施。四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策者和指揮者，對于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)至關(guān)重要。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的地位和責(zé)任，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

　　誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，這是《安全生產(chǎn)法》立法過程中討論較多也是必須明確的問題。《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任

　　《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違法行為的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定。

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