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2013年安全工程師《安全生產(chǎn)法》講義:第六章(8)

  (三)事故隱患治理依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,對(duì)于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

  對(duì)于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  1.治理的目標(biāo)和任務(wù)。

  2.采取的方法和措施。

  3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。

  4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。

  5.治理的時(shí)限和要求。

  6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

  (四)事故隱患排查治理中的緊急處置

  事故隱患排查治理過程中,可能面臨不安全的因素,保障隱患排查治理中人員的安全至關(guān)重要。為此,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生!

  (五)自然災(zāi)害的預(yù)警

  自然災(zāi)害極易引發(fā)各種事故隱患,給本單位及鄰近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶來極大危害。加強(qiáng)這類事故隱患的防范和預(yù)警,對(duì)防止重大事故的發(fā)生十分重要。為此,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。”

  (六)重大事故隱患治理后的安全評(píng)估

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在屬于政府部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、實(shí)行掛牌督辦并采取局部停產(chǎn)整頓的重大事故隱患,可以判定該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位局部已不具備安全生產(chǎn)條件。此類事故隱患整改完成后,需要專業(yè)技術(shù)人員才能較好地判斷該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否達(dá)到了安全生產(chǎn)條件,最好聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的整改現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),這是保證重大隱患治理效果的有效手段。因此,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定:“地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估!

  (七)重大事故隱患治理的監(jiān)督檢查

  為了加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的治理,依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列監(jiān)督檢查:

  1.地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。

  2.安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行

  現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);審查不合格的,依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

  三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定的處罰

  《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予行政處罰!薄栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,并處三萬(wàn)元以下的罰款:

  1.未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的。

  2.未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的。

  3.未制定事故隱患治理方案的。

  4.重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的。

  5.未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

  6.整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

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