第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定

　　2006年1月17日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(總局令第3號(hào))，自2006年3月1日起施行�！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的制定目的是為了加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。

　　一、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的基本要求

　　(一)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的適用范圍《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定�！惫さV商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通常指工業(yè)、礦業(yè)、。商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，這些單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。除此以外，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不適用。這里需要明確的是，單位是個(gè)中性詞，不同于企業(yè)，即各種所有制的企業(yè)或者其經(jīng)濟(jì)組織都可以稱作單位，也包括自然人。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

　　從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)。為此，《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度�！�

　　(三)從業(yè)人員的范圍及安全培訓(xùn)要求

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)�！币罁�(jù)規(guī)定，從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全體人員，包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。法律對(duì)不同從業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求是不一樣的。對(duì)從業(yè)人員的基本要求：熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，高危行業(yè)與其他行業(yè)有不同的要求，煤礦等高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書，方可任職上崗;其他行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員也要經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須取得專門安全培訓(xùn)，考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。

　　(四)安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理部門及職責(zé)

　　國(guó)家對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)行的是“綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。”

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