4.征求意見階段

　　征求意見階段自標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)往有關(guān)單位征求意見起，經(jīng)過收集、整理回函意見，編制征求意見匯總處理表，至完成送審稿止。

　　標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段是制修訂標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)盡量做到周密、細(xì)致、完備。

　　(1)發(fā)往有關(guān)單位或者專家征求意見

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明后，應(yīng)當(dāng)送標(biāo)委會或者分標(biāo)委或者起草單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，同意后發(fā)出征求意見。主要審核標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定。被征求意見的單位應(yīng)是對本標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系，或者比較熟悉的有代表性的生產(chǎn)、使用、科研、檢測檢驗等單位及有關(guān)大專院校;如是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)征求主要經(jīng)銷單位的意見。特別要征求可能有分歧意見單位的意見。征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。必要時，可通過適當(dāng)方式向社會征求意見，如上網(wǎng)征求意見。

　　征求意見時，應(yīng)明確征求意見的期限，一般不超過兩個月。發(fā)征求意見函時，最好附上征求意見的表格，以利于對意見的綜合、整理。被征求意見的單位或者專家應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)，如沒有意見也應(yīng)附函說明，逾期不復(fù)函，按無異處理。意見涉及重要技術(shù)指標(biāo)時，應(yīng)附必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論據(jù)。一般情況下，反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限以對方收到征求意見稿至回函日止30天內(nèi)。

　　(2)處理意見

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對征求來的意見進(jìn)行歸納、整理，逐條由起草人提出處理意見，然后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組集體討論、確定。對意見的處理，大致有五種情況：一是采納;二是部分采納;三是不采納，對此應(yīng)說明理由和根據(jù);四是待試驗后確定，對此應(yīng)安排試驗項目和試驗要求以及工作計劃;五是由標(biāo)準(zhǔn)審查會決定。對意見的處理，最后按照規(guī)定格式制成意見匯總處理表。

　　(3)完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿

　　根據(jù)上述的意見匯總處理表，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組逐條修訂標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。條文、圖表有增刪時，應(yīng)注意條文、圖表順序號的更改;標(biāo)準(zhǔn)中有引用這些條文、圖表的，其順序號也要相應(yīng)修改。同時，對標(biāo)準(zhǔn)的編寫說明也要作出修改。上述經(jīng)修改的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明以及意見匯總處理表，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，提交標(biāo)委會或者分標(biāo)委秘書處審閱同意后，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

　　5.審查階段

　　審查階段自標(biāo)委會或者分標(biāo)委收到起草工作組完成的標(biāo)準(zhǔn)送審稿起，經(jīng)過會審或者函審，到工作組最終完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿止。

　　(1)會審

　　標(biāo)準(zhǔn)審查會是對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面審核及確認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)中的原則性、政策性問題和重大技術(shù)問題，以及所有的分歧，都應(yīng)在會上通過討論、協(xié)商取得一致。

　　對涉及重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，或涉及面廣、分歧較多、內(nèi)容復(fù)雜，或涉及安全生產(chǎn)重大問題等標(biāo)準(zhǔn)，要采取會議審查。一般情況下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)過會議審查。對有些標(biāo)準(zhǔn)涉及面較小以及影響不大的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)標(biāo)委會或者分標(biāo)委主任委員同意后，方可函審。審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。標(biāo)委會或分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件提交給參加審查會的人員。必要時，還可將重大分歧和需要在會上著重討論的問題附上，以利于充分準(zhǔn)備意見，認(rèn)真討論。會議審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。對代表提出的合理意見，應(yīng)積極采納，對有分歧的內(nèi)容可通過民主協(xié)商的方式達(dá)成一致。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。對審查會上難以達(dá)成一致的重大政策性分歧，可反映在會議紀(jì)要中提請上級主管部門協(xié)助解決。

　　采用會議審查的，應(yīng)寫出會議紀(jì)要，并附參加審查會議的代表名單。對在審查會上提出的主要修改意見，應(yīng)在會議紀(jì)要中體現(xiàn)。對需要起草工作組會后落實的問題，起草工作組應(yīng)及時將落實結(jié)果通知與會代表。

　　會議審查時未出席會議也未說明意見者，按棄權(quán)計票。會議代表的出席率不足三分之二時，應(yīng)重新組織審查。

　　(2)函審

　　審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。標(biāo)委會或分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前兩個月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件、函審單提交給審查者。

　　函審結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人員應(yīng)對函審意見進(jìn)行綜合、整理，并填寫函審結(jié)論。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。

　　函審時未按規(guī)定時間投票者，均按棄權(quán)計票。函審單的回函率不足三分之二者，應(yīng)重新組織函審。

　　(3)完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿

　　標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)會審或者函審意見完成報批稿及其附件。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿沒有被通過，則責(zé)成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿(第二稿)并再次進(jìn)行審查，直到審查通過為止。

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