第六節(jié) 煙花爆竹安全管理條例

　　為了加強煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國務院公布了《煙花爆竹安全管理條例》，自公布之日起施行。

　　一、煙花爆竹安全管理的基本規(guī)定

　　(一)煙花爆竹的范圍

　　《煙花爆竹安全管理條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品�！�

　　(二)資質(zhì)許可

　　《煙花爆竹安全管理條例》第三條規(guī)定：“國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動”。

　　(三)煙花爆竹安全管理的政府部門及職責

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。

　　公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

　　(四)主要負責人的責任

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的煙花爆竹安全工作負責。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對從業(yè)人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。

　　二、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當具備以下條件：

　　1.符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

　　2.基本建設項目經(jīng)過批準。

　　3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離。

　　4.廠房和倉庫的設計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范。

　　5.生產(chǎn)設備、工藝符合安全標準。

　　6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標準。

　　7.有健全的安全生產(chǎn)責任制。

　　8.有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　9.依法進行了安全評價。

　　10.有事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。

　　11.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當在投入生產(chǎn)前向

　　所在地設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設區(qū)的市人民政府安全生聲監(jiān)督管理部門應當自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起45日內(nèi)進行安全審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的，應當說明理由。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設或者技術(shù)改造的，應當依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

　　(三)從業(yè)人員的安全資格

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的要求，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓。從事危險工序的作業(yè)人員經(jīng)設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。

　　(四)安全管理、

　　依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應當執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應當符合國家標準的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國家標準有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當按照國家標準的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。

　　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。

　　(五)規(guī)章制度

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程。

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