(四)危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理

　　1.發(fā)證對象

　　原國家安全生產監(jiān)督管理局依照《危險化學品安全管理條例》的授權制定公布的原《危險化學品目錄》的規(guī)定，納入監(jiān)督管理的危險化學品主要包括最終產品和中間產品是危險化學品的化學品。中間化學品是指危險化學品生產企業(yè)為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品作為下一個生產過程參與化學反應的原料。危險化學品生產企業(yè)包括兩類，一類是最終產品是危險化學品的生產企業(yè)，另一類是中間產品是危險化學品的生產企業(yè)。后者雖然不直接生產危險化學品，但其中間產品可以作為其他產品的原料而具有易燃、易爆、腐蝕或者輻射等危險性。所以，也要將中間產品是危險化學品的生產企業(yè)納入危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證的發(fā)證對象范圍內，加強監(jiān)督管理。

　　2.發(fā)證機關

　　依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的發(fā)證機關分別是國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門。國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責其他危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

　　(五)建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理

　　1.發(fā)證對象

　　建筑施工企業(yè)數(shù)量眾多，大小均有。承擔建筑工程的施工單位中有總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務分包單位，還包括一些規(guī)模較小的施工隊。施工單位中有的是建筑施工企業(yè)法人，有的是非法人施工單位。依照《建筑法》和《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，施工單位不論是否具有法人資格，都要取得相應等級的資質，并申請領取建筑施工許可證。鑒于建筑施工活動具有流動性大、獨立作業(yè)的特點，除了將建筑施工企業(yè)作為安全生產許可證的發(fā)證對象外，也要考慮安全生產許可證與施工單位資質等級和施工許可證發(fā)證對象的一致性，對獨立從事建筑施工活動的施工單位頒發(fā)安全生產許可證。

　　2.發(fā)證機關

　　《建筑法》規(guī)定建設單位應向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取建筑施工許可證。安全生產許可證實行國家和省兩級發(fā)證�！栋踩�生產許可證條例》第四條規(guī)定，國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。根據(jù)該條規(guī)定，除中央管理的建筑施工企業(yè)以外的其他建筑施工企業(yè)，都要向省級建設行政主管部門申請領取安全生產許可證，而后再向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取建筑施工許可證。

　　(六)民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理

　　《安全生產許可證條例》第五條規(guī)定，國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。大部分民用爆破器材生產企業(yè)分散在各地，在其安全生產許可證頒發(fā)管理工作中，國務院國防科技工業(yè)主管部門可以委托省級國防科技工業(yè)管理機構承辦一些具體工作。

　　(七)中央管理企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理

　　國務院特設的國有資產管理委員會，對關系國計民生的大型國有企業(yè)實行國有資產管理。國家安全生產監(jiān)督管理局對中央管理企業(yè)的安全生產進行監(jiān)督管理。

　　1.發(fā)證對象

　　中央管理企業(yè)的發(fā)證對象主要有3種：

　　(1)總公司(總廠)、集團公司。中央管理企業(yè)中資產最多的是國家投資設立的全資總公司、集團公司，亦稱母公司，如中國煤炭工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油公司、中國石油化工集團公司、中國建筑工程總公司等。中央管理的總公司(總廠)、集團公司也要接受法律的規(guī)范和政府的監(jiān)管，應當取得安全生產許可證。

　　(2)一級上市公司。全部由中央管理的總公司(總廠)、集團公司投資和控股的一級上市公司，是具有獨立法人資格的生產企業(yè)。這種企業(yè)也應當依法申請領取安全生產許可證。

　　(3)中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)。這種全部或者大部由國家投資的子公司和具有法人資格的企業(yè)是中央管理企業(yè)不可分割的組成部分，它們的生產活動是否安全，不僅關系企業(yè)經濟效益的提高，而且關系國有資產的保值、增值。所以，中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，申請領取安全生產許可證。

　　2.發(fā)證機關

　　依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，除了民用爆破器材生產企業(yè)之外，其他中央管理企業(yè)安全生產許可證的發(fā)證機關都是兩級。

　　(1)中央管理的總公司(總廠)、集團公司及其投資或者控股的一級上市公司，由國務院有關部門頒發(fā)安全生產許可證。不論這些企業(yè)在中華人民共和國境內的任何地方注冊，均應依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構、建設行政主管部門和國防科技工業(yè)主管部門按照各自的職責頒發(fā)安全生產許可證并進行監(jiān)督管理。

　　(2)中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)，由其所在地省級有關部門頒發(fā)安全生產許可證。根據(jù)《行政許可法》確定的效能與便民原則和《安全生產許可證條例》的規(guī)定，中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)應以省級行政區(qū)域為限，不論在何地注冊，均由所在地省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構按照各自的職責，頒發(fā)安全生產許可證并進行監(jiān)督管理。

　　(八)安全生產許可監(jiān)督管理

　　1.安全生產許可監(jiān)督管理的對象

　　《安全生產許可證條例》規(guī)定國務院和省級人民政府有關主管部門負責安全生產許可證的頒發(fā)和管理�！栋踩�生產許可證條例》所稱的管理，包含兩個方面：一是對安全生產許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理，二是對取得安全生產許可證企業(yè)的生產(建筑施工)活動的安全生產實施監(jiān)督檢查。

　　2.安全生產許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理的主要事項

　　(1)制定安全生產許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。

　　(2)受理安全生產許可的申請。

　　(3)對申請人的安全生產條件進行審查。

　　(4)決定安全生產許可證的頒發(fā)。

　　(5)規(guī)定安全生產許可證的式樣或者制作安全生產許可證。

　　(6)建立安全生產許可證檔案管理制度。

　　(7)公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況。

　　(8)協(xié)調、解決安全生產許可證頒發(fā)工作的有關事項。

　　3.對取得安全生產許可證企業(yè)的生產(建筑施工)活動的安全生產實施監(jiān)督檢查的主要事項

　　(1)監(jiān)督檢查企業(yè)取得安全生產許可證的情況。

　　(2)監(jiān)督檢查取得安全生產許可證的企業(yè)執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的情況。

　　(3)檢查企業(yè)的安全生產條件和日常安全生產管理的情況。

　　(4)受理有關安全生產許可違法行為的舉報。

　　(5)監(jiān)督安全生產許可證頒發(fā)機關工作人員履行職責的情況。

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