三、礦山開采的安全保障的規(guī)定

　　(一)礦山開采的基本要求

　　礦山開采是非常危險、復雜的生產活動，要保障礦山開采安全，需要具備嚴格的、系統(tǒng)的安全保障條件，嚴格按照開采不同礦種的安全規(guī)程和技術規(guī)范進行操作。國家有關主

　　管部門制定的許多礦種的保護規(guī)范和安全要求，成為實現(xiàn)礦山開采安全必須遵守的基本規(guī)范。因此，《礦山安全法》第十三條規(guī)定：“礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范�！�

　　(二)礦用特殊設備、器材、護品、儀器的安全保障

　　1.礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準;不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。2.礦山企業(yè)必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。

　　(三)開采作業(yè)的安全保障

　　1.礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。

　　2.礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施：冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵爆炸;沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;地面和井下的火災、水害;爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害;其他危害。

　　3.礦山企業(yè)對使用機械、電氣設備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施。

　　四、礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定

　　(一)安全生產責任制

　　《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產工作負責�！币勒铡兜V山安全法實施條例》的規(guī)定，礦山企業(yè)應當建立、健全行政領導崗位安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員的安全生產責任制。

　　礦長(含礦務局局長、礦山公司經理)對本企業(yè)的安全生產工作負有下列職責：

　　1.認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產的規(guī)定。

　　2.制定本企業(yè)安全生產管理制度。

　　3.根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查。

　　4.采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應。

　　5.依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓。

　　6.制定礦山災害的預防和應急計劃。

　　7.及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患。

　　8.及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。

　　(二)礦山安全的內部監(jiān)督

　　為了加強安全管理和企業(yè)內部監(jiān)督，法律通過授權職代會、職工和工會的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產的內部管理機制。

　　1.職代會的監(jiān)督

　　《礦山安全法》第二十一條規(guī)定：“礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用�！薄兜V山安全法實施條例》第三十一條規(guī)定，礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告下列情況，接受民主監(jiān)督：

　　(1)企業(yè)安全生產重大決策。

　　(2)企業(yè)安全技術措施及其執(zhí)行情況。

　　(3)職工安全教育、培訓計劃及其實施情況。

　　(4)職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況。(5)重大事故處理情況。

　　(6)有關安全生產的其他事項。2.職工的監(jiān)督

　　《礦山安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)職工有權對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。”礦山企業(yè)職工享有下列權利：

　　(1)有權獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息。

　　(2)有權向有關部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題。

　　(3)對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權提出批評、檢舉和控告。

　　3.工會的監(jiān)督

　　《礦山安全法》第二十三條規(guī)定：“礦山工會依法維護職工生產安全的合法權益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督�！钡诙鍡l規(guī)定：“礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定�！�

　　(三)安全培訓1.全員培訓全員培訓是礦山企業(yè)最基本的基礎性安全培訓，是每個職工的必修課。不具備最基本

　　的安全知識和操作技能，就不能勝任本職工作。因此依法規(guī)定礦山企業(yè)全員安全教育培訓是非常必要的。組織安全教育培訓是礦山企業(yè)的責任，參加和接受安全教育和培訓是礦山企業(yè)職工的義務。《礦山安全法》第二十六條第一款規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓;未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。”依照《礦山安全法實施條例》第三十六條的規(guī)定，礦山企業(yè)對職工的安全教育、培訓，應當包括下列內容：

　　(1)《礦山安全法》及本條例賦予礦山職工的權利與義務。

　　(2)礦山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關安全管理的規(guī)章制度。

　　(3)與職工本職工作有關的安全知識。

　　(4)各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急情況時的應急措施和撤退路線。

　　(5)自救裝備的使用和有關急救方面的知識。

　　(6)有關主管部門規(guī)定的其他內容。

　　2.特種作業(yè)人員培訓

　　從事特種作業(yè)的職工面臨的危險大于一般職工，他們應具有更高、更全面的安全專業(yè)

　　知識和操作技能，因此必須對他們進行特殊的、更為嚴格的安全培訓，取得相應的資格才能上崗作業(yè)。礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內機動車司機等�！兜V山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)�！�

　　3.礦長培訓

　　礦長負責直接組織指揮礦山開采作業(yè)，既要有組織能力，又要有全面的安全專業(yè)知識、豐富的安全管理經驗和領導能力。因此，《礦山安全法》要求礦長必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經驗。對礦長安全資格的考核，應當包括下列內容：

　　(1)《礦山安全法》和有關法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程。

　　(2)礦山安全知識。

　　(3)安全生產管理能力。

　　(4)礦山事故處理能力。

　　(5)安全生產業(yè)績。

　　(四)未成年人和女工的保護

　　《礦山安全法》第二十九條規(guī)定：“礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動。”

　　(五)礦山事故防范和救護

　　《礦山安全法》第三十條規(guī)定： “礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實�！钡谌粭l規(guī)定：“礦山企業(yè)應當配備專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物�！�

　　1996年lo月30日國務院頒布的《礦山安全法實施條例》規(guī)定，礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告礦長或者有關主管人員;礦長或者有關主管人員接到事故報告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應當在24小時內如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關單位應當保護事故現(xiàn)場;因搶救事故，需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標志，繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄;在消除現(xiàn)場危險，采取防范措施后，方可恢復生產。

　　(六)安全技術措施專項費用

　　安全投入是指保障礦山企業(yè)的安全設施齊全可靠、安全技術裝備精良的資金。礦山建設和開采過程中都需要不斷地投入必要的資金，對安全設施進行建設、安全維護、改造和更新，使其始終處于正常狀態(tài)，確保安全生產。沒有必要的安全投入，礦山安全就沒有保障。為此，《礦山安全法》第三十二條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用�！�

　　《礦山安全法實施條例》第四十二條規(guī)定，礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產，并安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產條件的項目：

　　1.預防礦山事故的安全技術措施。

　　2.預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施。

　　3.職工的安全培訓。

　　4.改善礦山安全生產條件的其他技術措施。

　　前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%的比例據(jù)實列支;沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產折舊費的20%的比例據(jù)實列支。

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