二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權(quán)

　　為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權(quán)。

　　(一)現(xiàn)場檢查權(quán)

　　為了履行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員需要經(jīng)常進入有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查，受檢的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)服從并予以配合。但在實際執(zhí)行過程中有的生產(chǎn)經(jīng)營單位不予配合，甚至設(shè)置障礙，拒絕、阻撓甚至暴力抗拒檢查，致使監(jiān)督檢查人員無法履行職責(zé)。依法進入現(xiàn)場進行檢查，是實施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)。法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

　　(二)當(dāng)場處理權(quán)

　　在安全生產(chǎn)檢查中，在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)現(xiàn)場常會發(fā)現(xiàn)一些安全生產(chǎn)違法行為，需要當(dāng)場進行處理，以免發(fā)生生產(chǎn)安全事故�！栋踩a(chǎn)法》第五十六條中規(guī)定：“對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。”該規(guī)定指出，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為時，有兩種情況應(yīng)當(dāng)分別處理：一是不需要給予行政處罰的違法行為，有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期改正。二是對比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依法作出行政處罰決定。除了法定當(dāng)場實施處罰的少數(shù)輕微違法行為外，行政處罰通常不能當(dāng)場作出決定。

　　(三)緊急處置權(quán)

　　在安全檢查中除了發(fā)現(xiàn)一般的安全生產(chǎn)違法行為以外，有時會發(fā)現(xiàn)事故隱患，特別是重大事故隱患。此時必須采取緊急處置措施，排除隱患或者撤出作業(yè)人員，必要時需暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。為了避免發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故，法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。

　　(四)查封扣押權(quán)

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，處于良好的安全狀態(tài)，對于確保安全生產(chǎn)具有重要影響。許多事故教訓(xùn)表明，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自采購、使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，以次充好，導(dǎo)致安全無保證，經(jīng)常引發(fā)事故，因此必須依法查處。法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對有根據(jù)認(rèn)為不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

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