一、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定

　　為了加強煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國務(wù)院公布了《煙花爆竹安全管理條例》，自公布之日起施行�！稛熁ū癜踩芾項l例》第三條規(guī)定：“國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。”

　　(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件，依法申請領(lǐng)取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證：

　　1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;

　　2.基本建設(shè)項目經(jīng)過批準(zhǔn);

　　3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離;

　　4.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　5.安全投人符合安全生產(chǎn)要求;

　　6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

　　7.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

　　8.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

　　9.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;

　　lo.廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

　　11.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn);

　　12.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn);

　　13.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。用品;

　　14.依法進行安全評價;

　　15.有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;

　　16.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

　　17.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》(gb5016l一1992)等國家強制性安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)外部、內(nèi)部安全距離，內(nèi)部布局，工藝布置，建筑物結(jié)構(gòu)，消防，采暖，通風(fēng)，電氣等要求。

　　(二)安全管理機構(gòu)和人員

　　加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，需要專門的機構(gòu)和人員負責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的要求，煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的負責(zé)安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)或者部門;專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)中專門負責(zé)安全生產(chǎn)工作、不兼作其他工作的人員。

　　(三)從業(yè)人員的安全資格

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員，須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可任職或者上崗：

　　1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等特種工序作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　3.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全體從業(yè)人員，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并考核合格后方可上崗作業(yè)。

　　特種工序作業(yè)人員必須是身體健康的成年人，不得穿著易產(chǎn)生靜電的衣服，不得離崗串崗和穿戴有藥塵的工作服進入其他工房，嚴(yán)禁酒后上崗。

　　(四)規(guī)章制度

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須建立、健全各項規(guī)章制度。規(guī)章制度應(yīng)該能夠明確從企業(yè)負責(zé)人到各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員，根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點，應(yīng)當(dāng)做的工作和應(yīng)當(dāng)負的責(zé)任，并與獎懲制度掛鉤，真正落到實處。

　　安全規(guī)章制度包括：安全管理責(zé)任制度，事故隱患整改制度，安全設(shè)施設(shè)備管理制度，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，動火作業(yè)管理制度，安全投入保障制度，安全檢查制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度，安全操作規(guī)程，重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施，不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度，技術(shù)管理制度，產(chǎn)品管理文件，煙火藥安全性檢測、原料購買、入庫驗收制度，余藥、廢藥安全處置制度，設(shè)施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的規(guī)定，安全目標(biāo)管理與獎懲制度，應(yīng)急救援預(yù)案，危險工房和車間的安全管理制度等。

　　(五)車間、工房的安全要求

　　為了防止煙花爆竹生產(chǎn)事故波及周圍，導(dǎo)致更大傷害，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)避開居民點、學(xué)校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點建筑物、鐵路和公路運輸線、高壓輸電線等，其安全距離的核算，應(yīng)當(dāng)分別按生產(chǎn)區(qū)、倉庫、燃放試驗區(qū)內(nèi)建筑物的危險等級和計算藥量取最大值。新建生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)自身的發(fā)展和周圍其他單位的發(fā)展留有余地。

　　生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)將危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品總倉庫區(qū)、銷毀場或者燃放試驗場及行政區(qū)、非危險品生產(chǎn)區(qū)分別設(shè)置，根據(jù)生產(chǎn)的品種，分別建立生產(chǎn)線，做到分小區(qū)布置。

　　危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)設(shè)在安全地帶;銷毀場和燃放試驗場單獨設(shè)在偏僻地帶。

　　在布局上應(yīng)當(dāng)避免危險品的往返和交叉運輸，無關(guān)人員和貨流不得通過危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)，危險品貨物運輸不得通過住宅區(qū)和其他建筑物的防護屏障。核算藥量大或者危險性大的廠房和倉庫，應(yīng)當(dāng)布置在危險品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或者其他有利于安全的地形處。粉塵污染比較大的廠房，應(yīng)當(dāng)布置在廠區(qū)的邊緣。當(dāng)危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應(yīng)當(dāng)考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴散。不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中。

　　危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置密砌圍墻，其高度應(yīng)不低于2 m，圍墻與危險性建筑物的距離應(yīng)不小于5 m.危險品工房建筑物按使用性質(zhì)確定并在外墻安全標(biāo)識上須標(biāo)明名稱、等級、人數(shù)、危險品名稱、數(shù)量、特性。危險品廠房門應(yīng)當(dāng)是向外開啟的平開門，寬度不小于1.2m，不得設(shè)門檻。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠房應(yīng)當(dāng)采用木門窗，門窗的小五金應(yīng)采用在相互碰撞或者摩擦?xí)r不產(chǎn)生火花的材料。危險品倉庫門宜為雙層，均向外開啟，內(nèi)層門為通風(fēng)用門。

　　危險品廠房安全窗應(yīng)當(dāng)向外平開，寬度不小于lm、高度不小于1.5m，窗臺高度不高于地面0.5m，不得設(shè)置中挺，利于快速開啟。危險品倉庫的窗戶應(yīng)能開啟，宜配置鐵柵和金屬網(wǎng)。在勒腳處宜設(shè)置進風(fēng)窗。

　　(六)加工制作

　　煙花爆竹加工制作須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，輕拿輕放，少存勤運，按規(guī)定的力度操作。使用的工具須為不產(chǎn)生火花的材料制成。操作臺應(yīng)當(dāng)平整光滑，便于清潔。有煙火藥遺撒的操作臺應(yīng)當(dāng)墊以接地導(dǎo)電橡膠板。含金屬粉的操作嚴(yán)禁用水，環(huán)境濕度高時應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。嚴(yán)禁采用明火直接烘烤、干燥。

　　(七)儲存、運輸

　　煙花爆竹產(chǎn)品和原材料應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置儲存?zhèn)}庫。原材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)性質(zhì)分類儲存，氧化劑、可燃物不得共同存放，金屬粉、有毒物質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封盛裝。墻與堆垛之間、堆垛與堆垛間應(yīng)當(dāng)留有運輸通道和通風(fēng)距離，且不小于0.45m，主要運輸通道寬度不小于2m.

　　危險品倉庫地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)木地板，無地板的倉庫，地面要設(shè)置30era高的垛架，鋪以防潮材料。

　　煙火藥、半成品、成品堆垛高度符合以下規(guī)定(單位：m)：

　　名稱 成品與半成品 煙火藥 成箱成品 貨架離地面

　　高度 ≤1.5 ≤1 ≤2.5 >o.3

　　運輸危險品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和各種掛車。進入倉庫區(qū)的機動車輛，必須有防火花裝置，速度不得超過10km/h.

　　危險品裝卸作業(yè)中，只準(zhǔn)單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動，不準(zhǔn)使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。

　　(八)消防和安全保護、防護

　　煙花爆竹工廠必須設(shè)置消火栓系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機動泵等消防設(shè)施。

　　生產(chǎn)區(qū)消防用水量應(yīng)不少于54m3;危險品總倉庫區(qū)消防用水量應(yīng)不少于108m3，消防蓄水池的保護半徑不應(yīng)大于150m.消防儲備水應(yīng)當(dāng)有平時不被動用的措施，使用后的補給恢復(fù)時間不應(yīng)當(dāng)超過48h.

　　易發(fā)生燃燒事故的廠房，宜設(shè)置自動噴水設(shè)施。在產(chǎn)品或者原料與水接觸能引起燃燒、爆炸或者助長火勢蔓延的廠房內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置用水滅火的設(shè)備，應(yīng)采用干粉、干砂或者其他撲滅金屬火災(zāi)的滅火器材。

　　危險品生產(chǎn)、儲存區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置直通的通訊設(shè)施。

　　(九)應(yīng)急救援

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或者指定兼職的應(yīng)急救援人員，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹的批發(fā)和零售

　　《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。在城市市區(qū)，禁止布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所;煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹，但不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者必須向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹，但不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。

　　(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者的條件

　　依照《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件有：具有企業(yè)法人條件，經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離，有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫，有保管員、倉庫守護員，依法進行了安全評價，有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備等。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)具備的條件有：主要負責(zé)人經(jīng)過安全知識教育，實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責(zé)安全管理，經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志等。

　　(三)煙花爆竹經(jīng)營妥全許可

　　《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省(區(qū)、市)人民政府安全監(jiān)管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門提出申請，并提供能夠證明符合《煙花爆竹安全管理條例》第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全監(jiān)管部門提出申請，并提供能夠證明符合《煙花爆竹安全管理條例》第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　三、煙花爆竹運輸安全的規(guī)定

　　(一)煙花爆竹道路運輸安全許可

　　《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，從事道路運輸煙花爆竹的托運人應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并向公安部門提交七方面的證明材料，包括承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明，危險貨物運輸車輛的道路運輸證明，托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明，運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點等。

　　受理道路運輸煙花爆竹申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對托運人提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由�！稛熁ū竦缆愤\輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。

　　(二)道路運輸煙花爆竹的要求

　　《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，從事道路運輸煙花爆竹除應(yīng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》、不得違反運輸許可事項、運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志、煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、裝載煙花爆竹的車廂不得載人、運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守、出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當(dāng)?shù)毓膊块T。

　　托運人將煙花爆竹運達目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、煙花爆竹燃放安全的規(guī)定

　　(一)一般要求

　　《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在法律法規(guī)明確規(guī)定禁燃的地點燃放煙花爆竹，這些地點包括文物保護單位，車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位，輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)，醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、草原等重點防火區(qū)，縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。除上述地點外，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

　　各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。

　　(二)焰火晚會等大型焰火燃放活動的許可

　　《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安部門提出申請，并提交舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模，燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，燃放作業(yè)方案，燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等材料。

　　受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。公安部門有權(quán)對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動進行監(jiān)督檢查。

　　五、煙花爆竹安全違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任

　　與煙花爆竹安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)較多，涉及責(zé)任追究的主要法律、行政法規(guī)主要有《刑法》、《治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

　　(一)違反《刑法》的法律責(zé)任

　　《刑法》第一百二十五條、第一百二十七條、第一百三十條、第一百三十六條、第一百四十條、第一百四十六條、第二百四十四條、第二百八十條規(guī)定有下列煙花爆竹犯罪行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，分別處以罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑：

　　1.非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的;

　　2.盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的，或者盜竊、搶奪毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)。危害公共安全的;

　　3.非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　4.違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的;

　　5.生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬元以上的;

　　6.生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的。

　　(二)違反《治安管理處罰法》的法律責(zé)任

　　《治安管理處罰法》第二十四條、第三十一條規(guī)定有下列煙花爆竹違反治安管理的行為之一的，根據(jù)其不同的危害結(jié)果和情節(jié)，由公安機關(guān)分別處以警告、罰款、拘留的行政處罰：

　　1.違反規(guī)定，在文化、體育場所內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;

　　2.違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的;

　　3.爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的。

　　(三)違反《煙花爆竹安全管理條例》的法律責(zé)任

　　1.非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營運輸活動的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十六條規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運輸活動，處1 萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 .

　　2.對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十七條規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：

　　(1)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的;

　　(2)生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(3)雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作、世的：

　　(4)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的;

　　(5)使用按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的;

　　(6)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的。

　　3.對違反規(guī)定銷售煙花爆竹活動的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第三十八條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　4.丟失主要煙花爆竹生產(chǎn)原料而不報告的行為的處罰。《煙花爆竹安全管理條例》第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告的，由公安部門對企業(yè)主要負責(zé)人處5000元以上2萬元以下的罰款，對丟失的物品予以追繳。

　　5.對違反道路運輸規(guī)定的行為的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第四十條規(guī)定，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　(1)違反運輸許可事項的;

　　(2)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的;

　　(3)運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的;

　　(4)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的;

　　(5)裝載煙花爆竹的車廂載人的;

　　(6)超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的;

　　(7)運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;

　　(8)運達目的地后，未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。

　　6.對違規(guī)攜帶和郵寄煙花爆竹行為的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第四十一條規(guī)定，對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　7.違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第四十二條規(guī)定，對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上 5萬元以下的罰款。

　　在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　8.對沒收非法煙花爆竹產(chǎn)品的處置。《煙花爆竹安全管理條例》第四十三條規(guī)定，對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

　　9.對監(jiān)管部門有關(guān)人員違規(guī)行為的處罰�！稛熁ū癜踩芾項l例》第四十四條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員。在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

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