《條例》第四十五條規(guī)定：“特別重大以外事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定�！睘榱梭w現(xiàn)某些事故的報告和調查處理工作的特殊性，并與相關法律、行政法規(guī)相銜接，在保證國家行使對各類特別重大事故調查處理的最高行政權和普遍適用《條例》關于事故報告、調查和處理程序的基本規(guī)定的前提下，允許一些特殊行業(yè)依照有關法律、行政法規(guī)和國務院的特別規(guī)定報告和調查處理重大事故、較大事故和一般事故，譬如水上交通事故、煤礦事故等。這樣規(guī)定，解決了不同種類事故的報告和調查處理是適用普通法還是適用特別法的問題。

　　【普遍適用】

　　《條例》第二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調查處理，適用本條例�！边@樣規(guī)定確立了《條例》在各類事故報告和調查處理立法中的主法地位，具有普遍約束力。鑒于《條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套行政法規(guī)，因此其適用的空間范圍、主體范圍和行為范圍與上位法是一致的，即適用于在中華人民共和國領域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和調查處理，但排除適用的除外。