生產(chǎn)安全事故分級(jí)
過(guò)去對(duì)事故名稱(chēng)、事故等級(jí)及其分級(jí)要素沒(méi)有統(tǒng)一、明確的法律規(guī)定，影響了事故報(bào)告和調(diào)查處理。因?yàn)橹挥惺紫却_定事故等級(jí)，才能依法報(bào)告和調(diào)查處理。事故等級(jí)劃分涉及到事故性質(zhì)、危害程度以及事故責(zé)任的法律界定，需要科學(xué)地確定事故分級(jí)的要素(標(biāo)準(zhǔn))。近二十多年來(lái)，各級(jí)政府和部門(mén)將事故分為四級(jí)，即特別重大事故、特大事故、重大事故、一般事故。在《條例》制定過(guò)程中對(duì)事故名稱(chēng)、事故等級(jí)如何確定的問(wèn)題反復(fù)研究，并根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及國(guó)務(wù)院公布的國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案關(guān)于突發(fā)公共事件和安全生產(chǎn)事故分級(jí)的規(guī)定，最終確定了以人員傷亡(集體職業(yè)中毒)、直接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等三個(gè)要素對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分級(jí)，以前頒布實(shí)施的行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以此為準(zhǔn)。
1.事故定級(jí)的要素。事故定級(jí)要素的界定必須從各類(lèi)事故侵犯的相關(guān)主體、社會(huì)關(guān)系和危害后果等方面來(lái)考慮�！稐l例》規(guī)定的事故分級(jí)要素有三個(gè)，可以單獨(dú)適用。
(1)人員傷亡的數(shù)量(人身要素)。安全生產(chǎn)和事故調(diào)查處理都要以人為本，最大限度地保護(hù)從業(yè)人員和人民群眾的生命安全。事故危害的最嚴(yán)重后果，就是造成人員死亡、重傷(中毒)。因此，《條例》將人員傷亡的數(shù)量列為事故分級(jí)的第一要素。
(2)直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額(經(jīng)濟(jì)要素)。事故不僅造成人員傷亡，而且經(jīng)常造成直接經(jīng)濟(jì)損失。要保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的多少來(lái)區(qū)分事故等級(jí)。
(3)社會(huì)影響(社會(huì)要素)。有些事故的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額雖然達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)，但是具有惡劣的社會(huì)影響、政治影響和國(guó)際影響，也必須列為特殊事故進(jìn)行調(diào)查處理，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。
2.通用的事故分級(jí)的規(guī)定�！�條例》將一般的生產(chǎn)安全事故分為下列四級(jí)：
(1)特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(3)較大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(4)一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
以上規(guī)定中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3.特殊的事故分級(jí)的規(guī)定
(1)補(bǔ)充分級(jí)。除了對(duì)事故分級(jí)的一般性規(guī)定之外，考慮到某些行業(yè)事故分級(jí)的特點(diǎn)，《條例》第三條第二款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定”。
(2)社會(huì)影響惡劣事故。《條例》第四十四條關(guān)于社會(huì)影響惡劣事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定沒(méi)有明確其事故等級(jí)，在實(shí)踐中可以根據(jù)影響大小和危害程度，比照相應(yīng)等級(jí)的事故進(jìn)行調(diào)查處理。
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