安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識

　　應(yīng)試關(guān)鍵點

　　安全生產(chǎn)法規(guī)立法的意義：5方面

　　安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則：6條

　　1)堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則

　　2)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則

　　3)堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則

　　4)堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則

　　5)堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則

　　6)堅持預防為主的原則

　　安全生產(chǎn)法規(guī)體系：5個層次

　　國家基本法律：憲法、民法、刑法

　　國家安全專業(yè)法規(guī)：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法

　　國務(wù)院行政法規(guī)：許可證條例、監(jiān)察管理條例等

　　部門法規(guī)：違法行為處罰辦法、規(guī)章辦法

　　地方性法規(guī)：各省市地方法規(guī)、條例

　　安全生產(chǎn)法規(guī)法律范疇：5方面

　　國家基本法律范疇;民事法律范疇;經(jīng)濟法律范疇;行政法律范疇;刑事法律范疇。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人6項責任

　　1　建立健全安全生產(chǎn)責任制;

　　2　組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　3　保證安全生產(chǎn)投入;

　　4　督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

　　5　組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案;

　　6　及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　從業(yè)人員9項權(quán)利

　　知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、安全保障權(quán)、社會保障權(quán)、賠償請求權(quán)。

　　從業(yè)人員3項義務(wù)

　　①自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;

　�、谧杂X學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力;

　�、畚ｋU報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。

　　 監(jiān)督檢查人員4項權(quán)利

　　現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán);現(xiàn)場違法行為糾正處罰權(quán)：現(xiàn)場隱患、危急情況處置權(quán)：查封、扣押行政強制措施權(quán)。

　　 安全生產(chǎn)法律責任對象體系

　　1 政府責任;

　　2 生產(chǎn)經(jīng)營單位責任;

　　3 從業(yè)人員責任;

　　4 中介機構(gòu)責任。

　　監(jiān)督檢查人員5項義務(wù)

　　一是審查、驗收禁止收取費用;

　　二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品;

　　三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;

　　四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;

　　五是對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。

　　刑法一般安全生產(chǎn)事故罪最高量刑-7年

　　刑法建筑工程事故罪最高量刑-10年

　　 刑法中10種犯罪與安全生產(chǎn)相關(guān)

　　工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求：6條

　　(一)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準;

　　(二)有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施;

　　(三)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則;

　　(四)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;

　　(五)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求;

　　(六)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。

　　職業(yè)病前期預防要求預評價項目：5方面

　　新建、改建、擴建;改造和引進技術(shù)。

　　勞動過程職業(yè)病預防管理措施要求：6項

　　(一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作;

　　(二)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案;

　　(三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;

　　(四)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案;

　　(五)建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度;

　　(六)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。

　　勞動過程職業(yè)病預防技術(shù)措施要求：10項

　　1.配備防護用品;

　　2.優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、材料;

　　3.公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果;

　　4.產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標識和中文警示說明;

　　5.對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū);

　　6.對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計;

　　7.應(yīng)當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

　　8.定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。

　　9.發(fā)現(xiàn)不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，用人單位應(yīng)當立即采取相應(yīng)治理措施;

　　10.職業(yè)病危害的設(shè)備、化學品、放射性材料應(yīng)當提供中文說明書，并設(shè)置警示標識和中文警示說明。

　　單位消防安全職責：6項

　　(一)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;

　　(二)實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人;

　　(三)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育;

　　(四)組織防火檢查，及時消除火災隱患;

　　(五)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效;

　　(六)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。

　　重點防火單位特殊職責：4項

　　(一)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理;

　　(二)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

　　(三)對職工進行消防安全培訓;

　　(四)制定滅火和應(yīng)急疏散預案，定期組織消防演練。

　　要求建立專職消防隊的單位：5種

　　(一)核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口;

　　(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè);

　　(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

　　(四)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè);

　　(五)距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

　　危險化學品基本管理制度：3種

　　責任制-主要負責人;培訓制度-人員培訓考核合格方可上崗作業(yè);監(jiān)管制度

　　涉及危化品監(jiān)管職責：10大部門

　　政府監(jiān)管�；返穆殭�(quán)：4項

　　生產(chǎn)、存儲�；返陌踩珬l件：5項

　　(一)有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施;

　　(二)工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定;

　　(三)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員;

　　(三)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

　　 生產(chǎn)、存儲�；返陌踩胧�9方面

　　1審批許可制度;

　　2規(guī)范安全技術(shù)說明書;

　　3完善安全管理規(guī)章制度;

　　4技術(shù)保障措施：監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作、通訊、報警裝置等;

　　5定期安全評價;(劇毒生產(chǎn)存儲裝置每年一次;其它兩年一次)

　　6記錄及報告制度;(檢查記錄至少保存兩年)

　　7包裝規(guī)范標準要求;

　　8儲存保管專人制度(雙人收發(fā)、雙人保管);

　　9備案制度。

　　�；窏l例涉及種類7大類、排除4類

　　爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體;自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;有毒品和腐蝕品。

　　l 劇毒危化品生產(chǎn)、存儲裝置1年安評一次;

　　l 一般危化品生產(chǎn)、存儲裝置2年安評一次

　　l 重復使用危化品包裝物、容器檢查記錄至少保存2年

　　l 建設(shè)工程施工安措報告時限：批準后15日內(nèi)

　　l 拆除工程報告制：內(nèi)容4項，時限施工前15日

　　l 建設(shè)工程安全監(jiān)管部門職權(quán)：4項

　　l 政府行政管理人員違法被處行為：4項

　　l 煤礦建設(shè)工程設(shè)計審查時限 30日內(nèi)

　　l 煤礦建設(shè)工程項目竣工驗收時限30日內(nèi)

　　l 煤礦安全監(jiān)察人員6項職權(quán)

　　l 煤礦安全監(jiān)察人員3項義務(wù)

　　l 特種設(shè)備種類7大類，排除6類

　　鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。

　　l 使用單位8項責任

　　1 使用前核對其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

　　2 使用后30日內(nèi)，應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

　　3 建立安全技術(shù)檔案。內(nèi)容：(一)特種設(shè)備的計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;(二)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄;(五)特種設(shè)備運行故障和事故記錄。

　　4 經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。對安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

　　5 合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。

　　6 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

　　7 存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，應(yīng)當及時予以報廢，并辦理注銷。

　　8 應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預案。

　　使用后30天內(nèi)向監(jiān)察機構(gòu)登記

　  合格有效期滿前1個月提出定期檢驗要求

　  行政處罰和種類9種

　　(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得;(四)責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;(五)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè);(六)拘留;(七)關(guān)閉;(八)吊銷有關(guān)證照;(九)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　行政處罰程序3種

　　簡易程序;一般程序;聽證程序。

　　行政處罰時，被處罰單位有3項權(quán)利

　　陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求

　　l 簡易程序處罰限額：個人50元，單位1000元以內(nèi)

　　4種重大處罰要求集體討論決定，限額3萬以上

　　一般程序調(diào)查辦理時限30天

　　聽證程序條件：4種重大處罰

　　聽證程序限額：個人1萬、單位3以上

　　 聽證程序提出時限：3天內(nèi)

　　聽證會提前通知時限：7天內(nèi)

　　3種程度死亡事故的處罰適用標準：2-20萬元

　　要求安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)：5類

　　礦山企業(yè);建筑施工企業(yè);危險化學品;煙花爆竹;民用爆破器材生產(chǎn)

　　 發(fā)放許可證的部門：4個部門

　　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門;煤礦監(jiān)察部門;建設(shè)主管部門;國防科技主管部門;

　　 許可證發(fā)放的要求：13項

　　許可證審查時限：45天內(nèi)

　　許可證有效期：3年

　　許可證到期，提前3個月申請延期

　　特大安全事故種類：7種

　　(一)特大火災事故;

　　(二)特大交通安全事故;

　　(三)特大建筑質(zhì)量安全事故;

　　(四)民用爆炸物品和化學危險品特大安全事故;

　　(五)煤礦和其他礦山特大安全事故;

　　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;

　　(七)其他特大安全事故。

　　政府安全生產(chǎn)責任：6項

　　1. 落實事故防范措施

　　2 有效組織安全檢查;

　　3 制定特大安全事故應(yīng)急處理預案;

　　4 實施隱患查處

　　5 行政審批嚴格把關(guān);

　　6 嚴格事故報告，并有效組織搶救和發(fā)布事故消息;

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)導管理責任3個層次

　　•直接領(lǐng)導責任者：法定職責范圍、直接主管工作;

　　•重要領(lǐng)導責任者：法定職責范圍，應(yīng)管或應(yīng)由其參與決定的工作;

　　•一般領(lǐng)導責任者：對一屬單位負一定領(lǐng)導責任。(羅云 教授 中國地質(zhì)大學)

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