(二)事故責(zé)任主體的確定

　　事故責(zé)任主體即事故責(zé)任者，是指未履行法定義務(wù)、實(shí)施了相關(guān)違法行為、對事故發(fā)生和事故報告、救援、調(diào)查處理負(fù)有責(zé)任并應(yīng)受法律制裁的社會組織和個人。依照《條例》的規(guī)定，應(yīng)受責(zé)任追究的事故責(zé)任主體主要有四種：

　　1.事故發(fā)生單位�！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，依法應(yīng)當(dāng)履行加強(qiáng)管理、確保安全生產(chǎn)的義務(wù);因其違法造成事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位(事故發(fā)生單位)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)有報告、救援和接受調(diào)查的義務(wù)。據(jù)此，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的責(zé)任主體承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2.事故發(fā)生單位有關(guān)人員�！稐l例》規(guī)定，不僅要追究事故發(fā)生單位的責(zé)任，還要對其有關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。事故發(fā)生單位有關(guān)人員包括負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。“主要負(fù)責(zé)人”包括企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等對生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有主要決策指揮權(quán)的負(fù)責(zé)人;“直接負(fù)責(zé)的主管人員”包括負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和管理人員;“其他直接責(zé)任人員"包括負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員和其他人員。

　　3.有關(guān)政府、部門工作人員�！稐l例》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門實(shí)施違法行為，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以責(zé)任追究�！爸苯迂�(fù)責(zé)的主管人員”包括負(fù)有責(zé)任的有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人;“其他直接責(zé)任人員”包括負(fù)有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和其他工作人員。

　　4.中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員�！稐l例》規(guī)定，對發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究。

　　(三)實(shí)施法律制裁的規(guī)定

　　追究事故責(zé)任者的法律責(zé)任，必須正確、適當(dāng)?shù)剡m用法律，既不能放縱責(zé)任者，也不能枉及無辜�！稐l例》有關(guān)實(shí)施法律制裁的規(guī)定，主要涉及四個問題：

　　1.法律制裁的責(zé)任方式�！稐l例》明確了對事故責(zé)任者實(shí)施法律制裁的責(zé)任方式，有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種，兩種責(zé)任方式可以單獨(dú)適用或者并用。

　　(1)行政責(zé)任�！稐l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究的行政責(zé)任主體包括行政主體和企業(yè)主體兩類，責(zé)任主體不同則責(zé)任追究的規(guī)定也不同。行政主體包括對事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門中的工作人員。企業(yè)主體包括事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員。兩類主體因違反國家行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任是行政責(zé)任。

　　(2)刑事責(zé)任�！稐l例》規(guī)定對事故責(zé)任者中構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任主體也包括行政主體和企業(yè)主體兩類。兩類主體有關(guān)人員的違法行為觸犯《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　2.事故責(zé)任主體的違法行為。《條例》按照責(zé)任主體的不同，對其應(yīng)予追究法律責(zé)任的違法行為，分別作出了界定。

　　(1) 事故發(fā)生單位的違法行為�！稐l例》第三十六條、第三十七條、第四十條規(guī)定有六種行為之一的，對事故發(fā)生單位給予行政處罰。其中前五種行為是在事故發(fā)生后實(shí)施的違法行為;第六種行為主要是指在事故發(fā)生前，由事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實(shí)施的造成事故的違法行為。只要事故是因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定而發(fā)生的，均應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故搶救的;

　　(二)遲報或者漏報事故的;

　　(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

　　第三十六條　事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)謊報或者瞞報事故的;

　　(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;

　　(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

　　(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

　　(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

　　(六)事故發(fā)生后逃匿的。

　　第三十七條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款;

　　(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;

　　(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款;

　　(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

　　第三十八條　事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;

　　(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;

　　(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;

　　(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

　　第三十九條　有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故搶救的;

　　(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;

　　(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

　　(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

　　第四十條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫�；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。