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2010安全工程師《法律法規(guī)》精選講義第六講(6)

為了讓廣大考生順利通過考試,考試吧整理了以下法律法規(guī)講義,供考生復(fù)習(xí)。

  二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體

  安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人!妒鹿市姓(zé)任追究規(guī)定》確定的有關(guān)行政責(zé)任人,包括地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府負(fù)責(zé)安全事項(xiàng)行政審批和安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人,以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。地方人民政府和有關(guān)部門對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照上述人員追究行政責(zé)任。

  對(duì)中小學(xué)校違法組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)的,要按學(xué)校隸屬關(guān)系追究縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和同級(jí)政府教育行政部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長(zhǎng)的行政責(zé)任。

  三、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類

  《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》確定的特大安全事故行政責(zé)任追究的范圍為下列7類事故:

  (1)特大火災(zāi)事故。

  (2)特大交通安全事故。

  (3)特大建筑質(zhì)量安全事故。

  (4)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故。

  (5)煤礦和其他礦山特大安全事故。

  (6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。

  (7)其他特大安全事故。

  四、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)

  《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定,特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  特別重大事故,是指一次造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。社會(huì)影響惡劣的事故。

  五、追究行政審批和監(jiān)督管理有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任的違法行為

  《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定,具有下列違法行為之一的,追究涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批部門和負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任:

  (1)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的。

  (2)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,與當(dāng)事人勾結(jié)串通取得批準(zhǔn)的。

  (3)發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的。

  (4)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位未加查封、取締的。

  (5)未履行法定職責(zé)和程序、發(fā)生特大安全事故的。

  (6)不報(bào)、瞞報(bào)或者拖延報(bào)告特大安全事故的。

  (7)阻礙、干涉事故調(diào)查的。

  (8)阻撓、干涉對(duì)特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

  六、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定

  (一)追究行政責(zé)任的規(guī)定

  追究行政責(zé)任的方式是對(duì)行政責(zé)任人依法給予行政處分!妒鹿市姓(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)7類特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予行政處分:

  (1)對(duì)于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人降級(jí)、撤職直至開除公職的處分。

  (2)對(duì)于中小學(xué)校違反本規(guī)定的,給予校長(zhǎng)記過、降級(jí)直至撤職的處分。

  (3)發(fā)生特大安全事故,社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國(guó)務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。

  (二)追究刑事責(zé)任的規(guī)定

  違反《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  1.地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任

  《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定,地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)七類特大安全事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  2.中小學(xué)校校長(zhǎng)的刑事責(zé)任

  《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》第十條規(guī)定,中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須確保學(xué)生安全。

  嚴(yán)禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。

  嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

  中小學(xué)校違反上述規(guī)定,對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分,對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  一、工傷保險(xiǎn)的適用范圍

  (一)工傷保險(xiǎn)

  1.具有補(bǔ)償性

  工傷保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn),是通過對(duì)受害人實(shí)施醫(yī)療救治和給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)利的補(bǔ)救措施。從根本上說,它是由政府監(jiān)管、社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的社會(huì)保障制度,不具有法律制度的懲罰性。

  2.權(quán)利主體

  享有工傷保險(xiǎn)權(quán)利的主體只限于本企業(yè)的職工或者雇工,其他人不能享有這項(xiàng)權(quán)利。如果在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)對(duì)職工或者雇工以及其他人造成傷害時(shí),只有本企業(yè)的職工或者雇工可以得到工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償,而受到事故傷害的其他人則不能享有這項(xiàng)權(quán)利。所以,工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償權(quán)利的權(quán)利主體是特定的。

  3.義務(wù)和責(zé)任主體

  依照《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)有為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)、繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),這就確定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)是工傷保險(xiǎn)的義務(wù)和責(zé)任主體。不履行這項(xiàng)義務(wù),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  4.保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)脑瓌t

  按照國(guó)際慣例和我國(guó)立法,工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行“無責(zé)任補(bǔ)償”即無過錯(cuò)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,這是基于職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)理論確立的。這種理論從最大限度地保護(hù)職工權(quán)益的理念出發(fā),認(rèn)為職業(yè)傷害不可避免,職工無法抗拒,不能以受害人是否負(fù)有責(zé)任來決定是否補(bǔ)償,只要因公受到傷害就應(yīng)補(bǔ)償;谶@種理論,工傷保險(xiǎn)不強(qiáng)調(diào)造成工傷的原因、過錯(cuò)及其責(zé)任,只要確認(rèn)職工在法定情形下發(fā)生工傷,就依法享有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

  5.補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)

  按照無責(zé)任補(bǔ)償原則,工傷補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的第一承擔(dān)者本應(yīng)是企業(yè)或者業(yè)主,但是工傷保險(xiǎn)是以社會(huì)共濟(jì)方式確定補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的,因此不需要企業(yè)或者業(yè)主直接負(fù)責(zé)補(bǔ)償,而是將補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān),由社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償金。只要企業(yè)或者業(yè)主依法足額繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi),那么工傷補(bǔ)償?shù)呢?zé)任就要由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。工傷保險(xiǎn)實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)移工傷補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的社會(huì)共濟(jì)方式。

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