對策與措施：層次一：事故教訓(xùn)和整改措施應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來考慮：(1)是否貫徹落實了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)。 (2)是否制定了比較完善的安全管理制度。 (3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。 (4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。 (5)安全培訓(xùn)教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意 識是否到位。 (6)有關(guān)部門的執(zhí)法力度是否到位。 (7)企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。 (8)是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生9)是否落實了有關(guān)“三同時”的要求。 (10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　層次二：舉例：有限空間作業(yè)安全措施(危險作業(yè)) 有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的 危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空 間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、、應(yīng)急救援人員、作業(yè) 人員及其安全職責(zé)。 作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的 危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。 采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè) 施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè) 人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。 嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。作業(yè)過程中采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)換氣。作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險有害因素進(jìn)行定時檢 測或者連續(xù)監(jiān)測。 照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合安全要求。 為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護(hù)用品，并 教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。 其它： 保持有限空間出入口暢通; 設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明; 作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具; 作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò); 監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系; 存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。

　　層次三：有毒、易燃?xì)怏w泄漏應(yīng)急措施(一般性措施) 1)對泄漏點周圍逐個地點進(jìn)行搜索，特別是死角、夾道等不易引起注意 的地方全面進(jìn)行搜索。發(fā)現(xiàn)中毒人員應(yīng)首先將其抬到安全區(qū)域，并實施 現(xiàn)場搶救;搜索后，要對在崗人員及參加搶險的人員進(jìn)行人數(shù)清點，在 人數(shù)不符的情況下搜救工作不能終止，直到人員全部點清; 2)迅速關(guān)閉泄漏設(shè)備的閥門或采取其他堵漏措施，切斷氣源，防止氣體 繼續(xù)泄漏，必要時加盲板; 3)在危險區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)和明顯的警示標(biāo)志，封閉所有通往事故點的交 通道路，實施臨時交通管制，除搶搶險人員和專用車輛外其他人員和車 輛均不得進(jìn)入警戒區(qū); 4)可燃?xì)怏w泄漏事故警戒區(qū)域內(nèi)杜絕一切明火，進(jìn)入現(xiàn)場的救援人員不 得攜帶火柴、打火機等，防止發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故; 5)應(yīng)對警戒區(qū)域內(nèi)的可燃?xì)怏w含量進(jìn)行檢測，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時警戒區(qū)不 能撤銷。 6)泄漏設(shè)備處置過程中，迅速戴上防毒面具，檢查確認(rèn)泄漏部位，查明 泄漏原因，采取正確的補焊方法。 7)救援隊員進(jìn)入險區(qū)前，對自己所用的儀器要進(jìn)行自檢、互檢，佩戴好 呼吸器和一氧化碳報警器，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)入險區(qū)。

　　相關(guān)方管理

　　一、簽合同之間，審查承包方的資質(zhì)條件，嚴(yán)格實行安全條件準(zhǔn)入制; 二、簽合同同時，簽訂具體工程的安全協(xié)議，明確雙方的安全權(quán)責(zé)，責(zé)任清 晰。雙方安全權(quán)責(zé)應(yīng)該基本平等，不得簽訂生死合同; 三、開工前，甲方對現(xiàn)場作業(yè)的相關(guān)方進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，書面告知作業(yè)場 所存在的危險因素、防范措施和應(yīng)急處置措施等; 四、若為危險作業(yè)，各相關(guān)方進(jìn)行作業(yè)危險辨識，并制定針對性的控制措施， 并經(jīng)甲方審核，制定作業(yè)方案，落實審批手續(xù); 五、作業(yè)現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人必須對作業(yè)人員開展以安全對策措施等為主要內(nèi)容 的交底教育; 六、對作業(yè)人員的資格審查：特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員操作資格證 書;七、危險作業(yè)現(xiàn)場，除作業(yè)人員外，還應(yīng)包括現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急八、做好安全措施和應(yīng)急處置方案;九、當(dāng)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有多個相關(guān)方進(jìn)行交叉作業(yè)時，甲方必須進(jìn)行統(tǒng)一的

　　協(xié)調(diào)管理，使各方工作銜接有序，保證各方作業(yè)順利安全;十、作業(yè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案執(zhí)行，嚴(yán)格落實作業(yè)安全措施，對已制定維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書的危險作業(yè)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序作業(yè)，禁止任何單位對無作業(yè)方案或未經(jīng)審批的危險作業(yè)組織實施;十一、甲方要對危險作業(yè)過程實施跟蹤監(jiān)督管理，確保作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行 已經(jīng)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全受控。

　　危險化學(xué)品建設(shè)項目許可提交材料(設(shè)立許可)(一)建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書; (二)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī) 劃許可文件(復(fù)印件)三)建設(shè)項目安全條件論證報告;(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)。

　　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查(對企業(yè)應(yīng)該做什么)

　　(一)具有建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的; (二)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的; (三)安全預(yù)評價報告由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編 制的; (四)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的;五)采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作 充分論證說明的; (六)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　設(shè)計審查提交文件(一)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件： 建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書(復(fù)印件)二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請;三)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件;四)建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇;五)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;六)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　竣工驗收許可提交資料1)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書;二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書(復(fù)印件)三)施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件(四)建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;五)安全生產(chǎn)投入資金情況報告六)建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。

　　設(shè)備設(shè)施運行管理(1)應(yīng)建立設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的管理制度2)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施運行臺賬，制定檢維修計劃(特種設(shè)備、安全附件)。3)應(yīng)按檢維修計劃定期對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修4)設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制 措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查5)檢修、清理中拆除的安全裝置，檢修、清理完畢應(yīng)及時恢復(fù)6)設(shè)備檢修或技術(shù)改造，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。多單位、多工種在 同一現(xiàn)場施工時，應(yīng)建立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，協(xié)調(diào)作業(yè)7)所有設(shè)備設(shè)施的檢修，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定：1)檢修作業(yè)區(qū)域設(shè)明顯的標(biāo) 志和燈光信號;2)檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時，應(yīng)架設(shè)防護(hù)網(wǎng);3)檢修 期間，相關(guān)的鐵道設(shè)明顯的標(biāo)志和燈光信號，有關(guān)道岔鎖閉并設(shè)置路擋。8)涉及高壓場所的維護(hù)檢修，應(yīng)配備并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、 絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等9)設(shè)備檢修、清理工作，應(yīng)進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制、安全確認(rèn) 制度、掛牌制、監(jiān)護(hù)制、鎖具制，做好現(xiàn)場的安全措施和現(xiàn)場的安全交底

　　1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

　　1建立危險作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、 審批程序、許可簽發(fā)人員;對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、 高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)2)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，物品擺放整齊、有序，區(qū)域劃分科學(xué)合 理3)現(xiàn)場不應(yīng)有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，無大面積積水、積料4)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)環(huán)境整潔;物品、物料、工具、防護(hù)器具等應(yīng)定點存放5)應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識與分析、 評估分級，并制定相應(yīng)的控制措施6)應(yīng)根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán) 境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)實際，確定具體的危險 場所，設(shè)置危險標(biāo)志牌或警告標(biāo)志牌，并嚴(yán)格管理其區(qū)域內(nèi)的作業(yè)。7)應(yīng)禁止與生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應(yīng)劃出非崗位操作人 員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m(8)其它針對具體設(shè)施設(shè)備的要求(結(jié)合案例中所給的設(shè)備，實際上 考的是一般性技術(shù)措施) 表面高溫設(shè)備應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的外部保溫層或防護(hù)隔離設(shè)施，防止造成 人員燙傷事故。 高噪聲的設(shè)備應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識，附近作業(yè)人員應(yīng)佩戴護(hù)耳器。 空氣壓縮機及儲氣罐內(nèi)的高壓氣體、鍋爐中的高溫高壓水蒸氣部位， 應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識，避免當(dāng)容器、管道缺陷或人員操作失誤時有可能 引發(fā)物理爆炸造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等。 架空電線嚴(yán)禁跨越爆炸和火災(zāi)危險場所。

　　作業(yè)行為管理(1)建立“三違”行為檢查制度，明確人員行為監(jiān)控的責(zé)任、方法、記錄、考 核等事項。(2)應(yīng)對危險性大的作業(yè)實行許可制，執(zhí)行工作票制3)要害崗位及電氣、機械等設(shè)備，應(yīng)實行操作牌制度4)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞 動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　(5)在全部停電或部分停電的電氣設(shè)備上作業(yè)，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定;(6)不應(yīng)帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時，應(yīng)按有關(guān)帶電作業(yè)的安全規(guī) 定執(zhí)行;(7)對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并定期進(jìn)行分類、匯總和分析， 制定針對性控制措施8在易燃易爆區(qū)不宜動火，設(shè)備需要動火檢修時，應(yīng)盡量移到動火區(qū)進(jìn)行

　　警示標(biāo)志在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志

　　預(yù)案的編制步驟1.成立預(yù)案編制小組;2.資料收集;3.危險分析與能力評估;4.應(yīng)急能力評估;5.編制應(yīng)急預(yù)案;6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布;7.應(yīng)急預(yù)案的實施

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