八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)

　　1.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)

　　根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，分清事故責(zé)任。

　　(1)直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。

　　(2)主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。

　　有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：

　　a.違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;

　　b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;

　　c.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

　　有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　　a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的;

　　b.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;

　　c.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的;

　　d.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的;

　　e.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。

　　2.安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)

　　根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，實(shí)現(xiàn)貫徹“四不放過(guò)”的原則要求。

　　(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則;

　　(2)“四不放過(guò)”的原則;(事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。)

　　(3)公正、公開(kāi)的原則;(在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，能引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視;能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓(xùn);有利于挽回事故的影響。)

　　(4)分級(jí)管轄的原則。

　　九、典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié)

　　事故教訓(xùn)和整改措施應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：

　　(1)是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)是否制定了比較完善的安全管理制度。

　　(3)是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。

　　(4)安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。

　　(5)安全培訓(xùn)教育和宣傳及貫徹是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位。

　　(6)有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度是否到位。

　　(7)企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。

　　(8)是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。

　　(9)是否落實(shí)了有關(guān)“三同時(shí)”的要求。

　　(10)是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　十、安全生產(chǎn)事故整改和主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施

　　1.安全技術(shù)整改措施

　　(1)防火防爆技術(shù)措施

　　a.防止可燃可爆系統(tǒng)的形成

　　防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)(空氣、強(qiáng)氧化劑)、引燃能源(明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等)同時(shí)存在;防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物(在爆炸極限范圍內(nèi))與引燃能源同時(shí)存在。

　　利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進(jìn)入設(shè)備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。

　　取代或控制用量、加強(qiáng)密閉、通風(fēng)排氣、惰性化。

　　b.消除、控制引燃能源

　　引起火災(zāi)爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線(xiàn)等。

　　在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)下列著火源應(yīng)引起充分注意，并采取嚴(yán)格的控制措施：

　　明火和高溫表面、摩擦與撞擊、防止電氣火花。

　　(2)電氣安全技術(shù)措施

　　a.接零、接地保護(hù)系統(tǒng);b.漏電保護(hù);c.絕緣;d.電氣隔離;e.安全電壓(或稱(chēng)安全特低電壓);f.屏護(hù)和安全距離;g.連鎖保護(hù)。

　　(3)機(jī)械傷害防護(hù)措施

　　a.采用本質(zhì)安全技術(shù);b.限制機(jī)械應(yīng)力;c.材料和物質(zhì)的安全性;d.履行安全人機(jī)工程學(xué)原則;e.設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則;f.自動(dòng)監(jiān)控;g.可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護(hù);h.安全防護(hù)措施

　　(4)起重作業(yè)的安全對(duì)策措施(略)

　　(5)廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施(略)

　　2.安全管理整改措施

　　(1)建立安全管理制度;

　　(2)建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置;

　　(3)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

　　3.安全培訓(xùn)和教育

　　(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育;

　　(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育;

　　(3)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)。

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