事故預(yù)防對(duì)策應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性

　　(1)針對(duì)性是指針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)評(píng)價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對(duì)策。由于危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件具有隱蔽性、隨機(jī)性、交叉影響性，對(duì)策不僅是針對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)、危害因素孤立地采取措施，而且應(yīng)以系統(tǒng)全面地達(dá)到國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)為目的，采取優(yōu)化組合的綜合措施。

　　(2)提出的對(duì)策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。

　　(3)經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平提出事故預(yù)防對(duì)策。

　　重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的規(guī)定

　　《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定

　　重大危險(xiǎn)源——廣義上說(shuō)，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。

　　我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218-2000)中，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。

　　《安全生產(chǎn)法》解釋為：重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)

　　《安全生產(chǎn)法》第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

　　一、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

　　GB18218-2000

　　Identificationofmajorhazardinstallations

　　1、范圍

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。

　　本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：

　　a)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;

　　b)軍事設(shè)施;

　　c)采掘業(yè);

　　d)危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。

　　2、引用標(biāo)準(zhǔn)

　　下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

　　GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表

　　3、定義

　　本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

　　3.1危險(xiǎn)物質(zhì)hazardoussubstance

　　一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。

　　3.2單元unit

　　指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

　　3.3臨界量thresholdquantity

　　指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。

　　3.4重大事故majoraccident

　　工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　3.5重大危險(xiǎn)源majorhazardinstallations

　　長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。

　　3.6生產(chǎn)場(chǎng)所worksite

　　指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。

　　3.7貯存區(qū)storearea

　　專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。

　　重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

　　4.1 辨識(shí)依據(jù)

　　重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。

　　4.2 重大危險(xiǎn)源的分類

　　重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。

　　4.2.1 生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源

　　根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源按以下4類物質(zhì)的品名(品名引用GB 12268-1990《危險(xiǎn)貨物品名表》)及其臨界量加以確定。

　　1.爆炸性物質(zhì)

　　2.易燃物質(zhì)

　　3.活性化學(xué)物質(zhì)

　　4.有毒物質(zhì)

　　4.2.2 貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源

　　貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是因?yàn)楣に嚄l件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表1～表4。

　　4.3 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)

　　單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：

　　4.3.1單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。

　　4.3.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源：

　　q1/Q1+ q1/Q1+……+ qn/Qn≥1

　　重大危險(xiǎn)源辨識(shí)2

　　二、《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》的規(guī)定

　　為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)提出了《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào))，其附件一為重大危險(xiǎn)源申報(bào)范圍。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 18218-2000)的規(guī)定，以及實(shí)際工作的需要，重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的類型如下：①儲(chǔ)罐區(qū)(儲(chǔ)罐);②庫(kù)區(qū)(庫(kù));③生產(chǎn)場(chǎng)所;④壓力管道;⑤鍋爐;⑥壓力容器;⑦煤礦(井工開采);⑧金屬非金屬地下礦山;⑨尾礦庫(kù)。

　　具體的申報(bào)登記范圍是：

　　儲(chǔ)罐區(qū)(儲(chǔ)罐)、庫(kù)區(qū)(庫(kù))、生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量見下表。