廣西合浦縣恒大石膏礦“5·18”冒頂事故

　　一、事故概況

　　2001年5月18日凌晨3時30分，廣西合浦縣恒大石膏礦發(fā)生重大冒頂事故，造成29人死亡，直接經(jīng)濟損失456萬元。

　　二、礦井基本情況

　　恒大石膏礦是由廣西來賓縣莆田石膏礦投資興建但實為陳宇棠個人投資擁有的一家集體企業(yè)，位于合浦縣星島湖鄉(xiāng)大嶺頭石膏礦區(qū)北段，建設規(guī)模為30萬噸/年，投資3000萬元，于1994年11月19日開工建設。

　　該礦區(qū)地質(zhì)情況復雜，主要受斷層和軟巖以及地下含水層影響。礦區(qū)內(nèi)一條大的斷裂破碎帶經(jīng)過礦區(qū)東北部，數(shù)條次級斷裂分布于礦區(qū)中部。礦層受多條斷裂帶切割，距上覆含水層最近距離為10米。礦層頂板為鈣質(zhì)泥巖，底板為砂質(zhì)泥巖，均具有強烈的吸水軟化特點。

　　礦井原計劃采用豎井加斜井開拓方式，在施工井筒時需使用冷凍法穿過含水層。由于投資太大，加上石膏礦價格大跌，礦方在建成了豎井后沒有繼續(xù)施工斜井。因此該礦實際采用中央單一豎井兩翼多水平開拓方式。水平之間采用下山聯(lián)系。由于只有1個豎井，礦井未能形成正規(guī)通風系統(tǒng)，僅利用局扇通過風筒沿豎井將井下污風排出地面。采礦方法為前進式房柱法。發(fā)生冒頂范圍為北翼采空區(qū)。

　　該礦于1996年1月施工豎井，1997年4月建成豎井并經(jīng)過單項丁程驗收后轉(zhuǎn)入巷道施工。1998年4月該礦轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)，1998～2000年分別生產(chǎn)石膏礦7萬噸、8萬噸和9萬噸。該礦曾于1999年9月1日至2001年4月21日發(fā)生過4次冒頂事故，造成5人死亡。

　　三、事故經(jīng)過

　　2001年5月18日2時多，在二水平大巷打炮眼的炮工聽到210下山附近有響聲，3時30分又發(fā)出轟轟響聲，隨后有一股較大的風吹出，電燈熄滅，巷道有些晃動。炮工打電話到三水平叫信號工滕德山通知礦工撤退，但無人接電話，之后他們就撒到地面。后來滕德山自己打電話到井口后也撤出地面。地面當班領導接到通知后立即到井下了解情況。此時井下已停電，北面二水平、三水平塌方的響聲不斷，無法進入工作面。凌晨5時，礦方清點人員時發(fā)現(xiàn)，當班96名礦工中位于三水平北翼工作面的29名礦工被困，生死不明，礦方隨即向合浦縣有關(guān)部門作了匯報，并向欽州礦務局求援。合浦縣政府有關(guān)人員和欽州礦務局救護隊很快趕到現(xiàn)場。經(jīng)過17天全力搶救，最后終因井下情況復雜，土質(zhì)松散，塌方面積大，施救困難，未能救出被困人員。鑒于被困人員已無生還希望的實際情況，6月3日停止了搶救工作。

　　1.根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因;

　　2.根據(jù)上述資料分析這起事故的間接原因;

　　3.事故教訓和防范措施。

　　答案：

　　1.事故的直接原因

　　由于主要巷道擴巷礦柱明顯偏小又不進行整體有效支護，加之礦房礦柱留設不規(guī)則，隨著采空面積不斷增加，形成局部應力集中。在圍巖遇水而強度降低情況下，首先在局部應力集中處產(chǎn)生冒頂，之后出現(xiàn)連鎖反應，導致北翼采區(qū)大面積頂板冒落，通往三水平北翼作業(yè)區(qū)的所有通道垮塌、堵死。

　　2.事故的間接原因

　　(1)礦主忽視安全生產(chǎn)，急功近利，在礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，心存僥幸，冒險蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開掘，但礦主為節(jié)省投資不對巷道進行有效支護。在近2年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認真研究防范措施加大巷道支護投入。同時，該礦又采取獨眼井開采方法，致使事故發(fā)生后因通風不良和無法保證搶險人員安全而嚴重影響事故的及時搶救。

　　(2)該礦違反基本建設程序，技術(shù)管理混亂。一是沒有進行正規(guī)的初步設計;二是在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產(chǎn);三是沒有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度;四是主要巷道保安礦柱留設過小;五是沒有制定礦井災害預防處理計劃。

　　(3)礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。該礦雖設有安全管理機構(gòu)，但井下缺乏專門的安全管理人員，并下安全監(jiān)督管理工作基本由值班長和帶班人員代替，難以發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。

　　(4)政府有關(guān)部門把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力。在該礦未經(jīng)嚴格的可行性研究，也未作初步設計的情況下批準開辦此項目，頒發(fā)各種證照。在發(fā)現(xiàn)該礦未達到基本安全生產(chǎn)條件就投入大規(guī)模生產(chǎn)時不及時制止。特別是在該礦發(fā)生多起冒頂事故后仍沒有采取果斷的關(guān)停措施。

　　(5)合浦縣政府對安全生產(chǎn)工作領導不力，對外來投資企業(yè)安全管理經(jīng)驗嚴重不足，管理不到位。

　　3.事故教訓和防范措施

　　(1)必須嚴格執(zhí)行礦山安全法規(guī)，不得擅自降低安全標準。恒大石膏礦沒有正規(guī)設計，為節(jié)省開支，又擅自降低安全標準，留下了重大事故隱患。因此，必須嚴格建設項目的安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收制度，認真把好安全生產(chǎn)關(guān)，從源頭上杜絕事故發(fā)生。

　　(2)必須強化事故隱患整改措施的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門在對恒火石膏礦進行安全檢查時早巳發(fā)現(xiàn)通風系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，巷道支擴不夠等問題，并下達過整改通知，但整改工作一直沒有落實，事故還是發(fā)生了。因此，對事故隱患的整改，必須嚴格要求，加強督促，一抓到底，直到整改措施落實。

　　(3)加強對外來投資企業(yè)的管理。一方面這類企業(yè)不服從當?shù)卣坝嘘P(guān)部門管理，另一方面地方政府和部門也怕影響利用外資，因此對外商比較遷就，在企業(yè)開辦過程不按規(guī)定嚴格把關(guān)。今后，要切實加強對外來投資者的監(jiān)管，堅決糾正對外來投資者在安全生產(chǎn)上的寬容傾向，在安全生產(chǎn)上對任何企業(yè)都必須嚴格要求。

　　(4)事故調(diào)查處理必須堅持“四不放過”原則。恒大石膏礦從1999年9月至2001年4月已發(fā)生過四次頂板冒落事故，造成5人死亡。事故發(fā)生后，當?shù)赜嘘P(guān)部門也進行了調(diào)查處理，但防范措施沒有真正落實到位，以致又發(fā)生了這起重大事故。今后，必須嚴格按“四不放過”原則認真查找事故原因，從中吸取深刻教訓并督促各項防范措施的真正貫徹落實。