[案例31]龍山、拉甲坡和田角鋅礦共安排職工500多人下井作業(yè)。17日凌晨3點多，拉甲坡礦9號井實施兩次爆破后，標(biāo)高-166m平巷的3號作業(yè)面與恒源最底部-167m平巷的隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，大量高壓水從恒源礦涌出，發(fā)生透水，淹及拉甲坡礦3個工作面、龍山礦2個工作面、田角鋅礦1個工作面，致使81人死亡，其中拉甲坡礦59人、龍山礦19人、田角鋅礦3人，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元。請根據(jù)上述材料分析事故原因。

　　答案：

　　事故發(fā)生的原因：

　　經(jīng)調(diào)查，廣西某“7.17'‘特大透水事故是一起由于非法開采國家保護(hù)性資源，以采代探，亂采濫挖，長期管理不力而造成的重大責(zé)任事故。

　　1.直接原因

　　非法開采，亂采濫挖，違章爆破，引發(fā)透水是導(dǎo)致“7.17”特大事故的直接原因。5月23日，恒源礦及其連通的拉甲坡礦9號井1、2號工作面標(biāo)高-110m以下采空巷道均被水淹，并與老塘積水相連通。恒源礦最底部-167m平巷頂板與拉甲坡9號井-166m平巷3號工作面之間的隔水巖體最薄處僅為0.3m，在57m的水頭壓力作用下已處于極限平衡狀態(tài)。7月17日凌晨3時多，拉甲坡礦9號井兩次實施爆破，使隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，形成一個長徑3.5m、短徑1.2m的橢圓形透水9，高壓水急速涌入與此相通的幾個井下作業(yè)區(qū)，導(dǎo)致特大透水事故發(fā)生。

　　2.主要原因

　　(1)以采代探，濫采亂挖，礦業(yè)秩序混亂。1996年至2001年，獲取探礦權(quán)的某縣政府所辦富源公司和廣西有色215地質(zhì)隊與無地質(zhì)勘察資格的龍泉礦冶總廠等21家采礦企業(yè)簽訂了一系列關(guān)于105號礦體詳查工程承包合同，承包探礦，實際是非法采礦。全縣263個礦井中絕大部分為非法礦井。這些非法礦井為爭搶國家資源，不顧基本的安全生產(chǎn)條件，沒有必要的防水措施，相互貫通，從而致使1礦透水7礦被淹。

　　(2)官商勾結(jié)，以礦養(yǎng)黑，以黑擴(kuò)礦，無視礦工生命安全。長期以來，以黎東明為首的一伙非法礦主，用金錢鋪路，腐蝕拉攏政府官員。某縣一些領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，與礦主相互勾結(jié)，通過官辦的富源公司，一方面為礦主進(jìn)行有組織的以采代探，非法采礦創(chuàng)造條件，另一方面大肆謀取非法利益，而對此，河池地區(qū)置若罔聞。由于得到當(dāng)?shù)卣?quán)力機(jī)關(guān)某些人的支持庇護(hù)，一些非法礦歷經(jīng)數(shù)次整頓卻長期存在。

　　有的礦主非法成立“護(hù)礦隊”，為其搶奪、盜采國家資源和隱瞞事故、草菅人命等違法犯罪活動充當(dāng)打手。在這次瞞報“7.17”事故中，黎東明等人采取暴力、威脅等手段，阻止知情人向外界透露實情，阻撓記者調(diào)查、采訪。

　　(3)河池地區(qū)、某縣長期以來忽視安全生產(chǎn)，有關(guān)部門疏于執(zhí)法、濫用職權(quán)。某縣內(nèi)的所有民營礦都不具備基本安全生產(chǎn)條件，作業(yè)環(huán)境非常惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻熟視無睹，長期瞞報、少報事故。據(jù)調(diào)查組在當(dāng)?shù)鼗鹪釄稣{(diào)查時發(fā)現(xiàn)，某縣2000年礦山企業(yè)因工死亡259人，而去年縣里只上報死亡57人;今年1～7月份死亡264人，縣里統(tǒng)計數(shù)字只有94人。

　　在工商管理、爆破器材使用和電力管理等方面，有關(guān)行政執(zhí)法部門嚴(yán)重失職瀆職，尤其是自治區(qū)礦山整頓工作組年初就進(jìn)駐大廠礦區(qū)，不但非法開采的礦沒有減少，反而增加了16個。國土資源部違反有關(guān)規(guī)定向富源公司核發(fā)探礦權(quán)人證，為富源公司進(jìn)行有組織的非法采礦提供了便利條件。