2009年安全師考試《案例分析》課堂筆記精華(7)

　　應急預案的基本原則

　　通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但不可能達到絕對安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后，應采取的緊急措施和應急方法。事故應急系統(tǒng)是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。

　　應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導應急行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急響應行動，實現(xiàn)降低人員傷亡和財產損失的目的。應急預案對于如何在事故現(xiàn)場組織開展應急救援工作具有重要的指導意義，能使應急行動迅速有效地進行。因此，制定有效而完善的應急預案十分重要。

　　一、應急預案的概念和分類

　　應急預案是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身，財產與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。

　　應急預案根據(jù)不同的分類標準可以分為不同的種類。應急預案應當有相應的組織負責編制，根據(jù)預案責任主體的性質不同，應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應級別的政府負責。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等;而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。各類各級預案均各有側重，但應協(xié)調一致。

　　本節(jié)重點介紹企業(yè)級應急預案的有關內容和要求。

　　二、應急預案的文件結構

　　應急預案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級應急預案由總預案、程序文件、指導說明書和記錄四部分構成。