中華人民共和國防震減災(zāi)法

　　《中華人民共和國防震減災(zāi)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年12月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》公布，自2009年5月1日起施行。

　　中華人民共和國主席

　　胡錦濤

　　2008 年l2月27日

　　中華人民共和國防震減災(zāi)法(修訂)

　　(1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　2008年12月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

　　第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

　　第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第五章 地震應(yīng)急救援

　　第六章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動，適用本法。

　　第三條 防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第五條 在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震工作主管部門和國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

　　第六條 國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

　　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，承擔(dān)本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的日常工作。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震減災(zāi)能力。

　　第八條 任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。

　　國家鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防活動，對地震進行監(jiān)測和預(yù)防。

　　國家鼓勵、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動。

　　第九條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，依照本法以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)，保護人民生命和財產(chǎn)安全。

　　第十條 從事防震減災(zāi)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)防震減災(zāi)標(biāo)準。

　　第十一條 國家鼓勵、支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費投入，推廣先進的科學(xué)研究成果，加強國際合作與交流，提高防震減災(zāi)工作水平。

　　對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

　　第十二條 國務(wù)院地震工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報國務(wù)院批準后組織實施。

　　縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案。

　　第十三條 編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、突出重點、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財產(chǎn)安全及經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護等需要。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制防震減災(zāi)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)資料。

　　第十四條 防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。

　　編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準備、防震減災(zāi)知識宣傳教育等作出具體安排。

　　第十五條 防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。

　　防震減災(zāi)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。

　　第十六條 防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行;因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

　　第三章 地震監(jiān)測預(yù)報

　　第十七條 國家加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

　　第十八條 國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

　　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃。

　　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家級地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)資金和運行經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第十九條 水庫、油田、核電站等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)資金和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準，保證建設(shè)質(zhì)量。

　　第二十一條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行。

　　檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息的單位，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位為地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運行提供通信、交通、電力等保障條件。

　　第二十二條 沿海縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強海域地震活動監(jiān)測預(yù)測工作。海域地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時向海洋主管部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)等通報情況。

　　火山所在地的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)利用地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段，加強火山活動監(jiān)測預(yù)測工作。

　　第二十三條 國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

　　任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施。地震監(jiān)測設(shè)施遭到破壞的，縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測設(shè)施正常運行。

　　任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)會同同級有關(guān)部門，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第二十四條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施;不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測設(shè)施。

　　對地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見。

　　第二十五條 國務(wù)院地震工作主管部門建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)。

　　縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送上一級人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。

　　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。

　　第二十六條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結(jié)果，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級作出預(yù)測。

　　其他單位和個人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)書面報告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報告。收到書面報告的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行登記并出具接收憑證。

　　第二十七條 觀測到可能與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)報告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報告。

　　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)進行登記并及時組織調(diào)查核實。

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