要點(diǎn)九
(三)日常監(jiān)督的主要方式與處罰措施
1.現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2.對(duì)違規(guī)或存在較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基金管理公司,證監(jiān)會(huì)將依法責(zé)令整改,暫停業(yè)務(wù);采取行政監(jiān)管措施。
要點(diǎn)十
二、對(duì)基金托管銀行的監(jiān)管
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管
1.基金托管人資格由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。
2.QDIl基金和特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù):獲得基金托管資格的商業(yè)銀行才能進(jìn)行托管業(yè)務(wù)。
3.目前,我國(guó)具有基金托管資格的商業(yè)銀行有18家銀行。
(二)日常監(jiān)管
1.對(duì)履行基金托管職責(zé)的監(jiān)督,主要包括以下內(nèi)容。
(1)在基金投資運(yùn)作時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。是否在基金托管協(xié)議中事先與基金管理公司訂明相關(guān)權(quán)責(zé),是否建立并及時(shí)維護(hù)相關(guān)監(jiān)督系統(tǒng),是否在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)提醒基金管理公司并報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
(2)在辦理基金的清算交割事宜時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。是否能保證清算的及時(shí)高效,同時(shí)又保證基金財(cái)產(chǎn)的安全與獨(dú)立。
(3)在復(fù)核、審查基金管理公司計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。是否科學(xué)評(píng)估基金采取的估值方法,是否及時(shí)與基金管理公司核對(duì)凈值在發(fā)現(xiàn)估值方法不能反映基金資產(chǎn)的公允價(jià)值時(shí)是否采取必要的手段。
(4)在辦理與基金托管業(yè)務(wù)相關(guān)的信息披露事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行信息披露義務(wù),是否在基金年度報(bào)告中的托管人報(bào)告中獨(dú)立、客觀地發(fā)表意見。
2.對(duì)基金托管部門內(nèi)部控制的監(jiān)督。
【例題7·不定項(xiàng)選擇題】中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)基金托管部門內(nèi)部控制的監(jiān)督包括()。
A.托管銀行各機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)是否保持相對(duì)獨(dú)立
B.基金資產(chǎn)、托管銀行自有資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的保管是否嚴(yán)格分離
C.在辦理基金的清算交割事宜中,是否保證清算的及時(shí)高效,同時(shí)又保證基金財(cái)產(chǎn)的安全與獨(dú)立
D.托管銀行托管業(yè)務(wù)部門的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明、相互制衡等
【答案】ABD
要點(diǎn)十一
三、基金銷售機(jī)構(gòu)和注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
(一)基金登記機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管
(二)基金銷售機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管
1.市場(chǎng)準(zhǔn)入
機(jī)構(gòu)擬開辦基金代銷業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核和批準(zhǔn),取得基金代銷資格。
從目前的情況來(lái)看,開放式基金的代銷機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、證券公司、投資咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)基金銷售公司。
2.日常監(jiān)管
(1)基金銷售機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)管。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)基金銷售機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制情況的監(jiān)督檢查是日常監(jiān)管的重點(diǎn)。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:銷售機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制是否體現(xiàn)健全、有效、獨(dú)立、審慎的原則,控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授權(quán)控制、內(nèi)部監(jiān)控、危機(jī)處理等要素是否達(dá)到要求,銷售決策、銷售業(yè)務(wù)執(zhí)行流程、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、信息技術(shù)、監(jiān)察稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)是否按照《基金銷售機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指導(dǎo)意見》設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和公司的內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行。通過督促銷售機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理、控制嚴(yán)密、運(yùn)行高效的內(nèi)部控制體系,目標(biāo)在于促使基金銷售機(jī)構(gòu)合規(guī)運(yùn)行,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),及時(shí)查錯(cuò)防弊、消除隱患,確保銷售業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行和投資人資金的安全。
(2)規(guī)范基金銷售業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)并實(shí)施檢查。現(xiàn)行法規(guī)對(duì)銷售前后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的支持系統(tǒng)、監(jiān)管信息報(bào)送系統(tǒng)等的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范,旨在提升基金銷售相關(guān)信息系統(tǒng)的安全性、實(shí)用性和系統(tǒng)化,保障投資人資金流動(dòng)的安全,防止銷售業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,支持銷售適用性原則的運(yùn)用,提高對(duì)基金投資人的信息服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于各銷售機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)的建設(shè),中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其各地方證監(jiān)局主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查方式實(shí)施監(jiān)督。
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