2.國(guó)際分工出現(xiàn)重要變化

　　(1)后天因素正代替資源稟賦成為國(guó)際分工基礎(chǔ)。(2)跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)布局不同國(guó)家，正代替比較優(yōu)勢(shì)成為新的國(guó)際分工模式。

　　3.導(dǎo)致貿(mào)易理論和國(guó)際投資理論一體化

　　(1)企業(yè)行為被分為：總部行為，即研發(fā);實(shí)際生產(chǎn)行為，即上游生產(chǎn)和下游生產(chǎn)。

　　(2)跨國(guó)企業(yè)不僅通過價(jià)格和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

　　(3)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能以單純貿(mào)易行為衡量國(guó)家間經(jīng)濟(jì)利益。 措施包括限制所保護(hù)的同類國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口，限制國(guó)外私人直接投資：財(cái)政投資、金融傾斜、稅收傾斜以及行政性干預(yù)等，其中政府直接投資、差別稅率、優(yōu)惠稅、保護(hù)性關(guān)稅、補(bǔ)貼、折舊和成本控制等是較為常用的方式;對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的基礎(chǔ)行業(yè)及戰(zhàn)略性行業(yè)，政府可能實(shí)施較多干預(yù);公用設(shè)施，比如城市地鐵、公交、河運(yùn)、海運(yùn)等行業(yè)，往往由具有政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，也因此使其成為這些領(lǐng)域中的合法壟斷者。

　　(3)對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和援助：方式，限制進(jìn)口、財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅：目的，減少經(jīng)濟(jì)損失、避免社會(huì)動(dòng)亂。比如，20世紀(jì)50年代中期起，日本對(duì)煤炭、鋁、船舶等衰退產(chǎn)業(yè)，采取規(guī)模收縮與合理化對(duì)策，促進(jìn)設(shè)備處理與事業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　【點(diǎn)撥1】汽車、糧食、金融、能源等行業(yè)的安全問題，成為我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶持與保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容.尤其是銀行業(yè)體系健康發(fā)展關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的金融安全。

　　二、產(chǎn)業(yè)組織政策

　　1.含義：調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為的政策。

　　2.目的：產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和企業(yè)間關(guān)系的合理化。3.核心：反壟斷、促競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范大型企業(yè)集團(tuán)、扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　4.內(nèi)容

　　(1)市場(chǎng)秩序政策：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷，比如1997年克林頓頒布的《全球電子商務(wù)框架》。

　　(2)產(chǎn)業(yè)合理化政策：確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)的充分利用，防止過度競(jìng)爭(zhēng)，比如1994年我國(guó)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》催生了三大汽車集團(tuán)。

　　(3)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策：減少國(guó)外企業(yè)對(duì)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國(guó)對(duì)外商投資方式的限制在一定程度上保護(hù)了本國(guó)企業(yè)。

　　三、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　1.含義：促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。

　　2.內(nèi)容

　　(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)選擇和技術(shù)發(fā)展政策;

　　(2)促進(jìn)資源向技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域投入的政策。

　　四、產(chǎn)業(yè)布局政策

　　1.含義：產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間形式。

　　2.原則：目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

　　(1)經(jīng)濟(jì)性原則：保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展;

　　(2)合理性原則：鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)：

　　(3)協(xié)調(diào)性原則：促進(jìn)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流，形成合理的分工協(xié)作體系;

　　(4)平衡性原則：加快先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距。

　　五、我國(guó)目前的主要政策

　　1.1989年，《中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策大綱》。

　　2.2004—2006年，汽車、水泥、鉛鋅、電解金屬錳、煤炭、銅冶煉、紡織、電石、鐵合金、鋼鐵、生物乙醇等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　3.2006年，《鎢、錫、銻三個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

　　4.2007年，《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

　　5.2008年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即以低碳經(jīng)濟(jì)為特征的新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：以降低成本、提高生產(chǎn)率的新材料、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);以延長(zhǎng)生命、拓展人類生存空間的新醫(yī)藥、空間技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

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