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　　國際勞工公約的分類

　　國際勞工公約和建議書采取的是單行法的形式，每一個國際勞工公約或建議書只涉及某一項勞動問題或問題的某一方面。國際勞工公約和建議書按照內(nèi)容可以分為11類，具體分類如下：

　　1.基本人權(quán)：包含結(jié)社自由、禁止強迫勞動、機會和待遇平等以及禁止童工勞動。

　　2.就業(yè)與失業(yè)：包括就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)和機構(gòu)、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)康復(fù)與就業(yè)、就業(yè)保障。

　　3.工作時間和休息時間： 日工作時間、周工作時間、年休假等。

　　4.工資：工資制度、最低工資確定機制、工資保護。

　　5.勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　6.女工保護。

　　7.童工和未成年工保護。

　　8.社會保障。

　　9.勞動關(guān)系。

　　10.勞動行政與檢查。

　　11.其他。適用于特殊類別雇員，包括老年工人、移民工人、土著工人、海員、漁民、內(nèi)河航運和碼頭工人、種植園工人等70多項標(biāo)準(zhǔn)。

　　主要國際勞工公約的內(nèi)容

　　(一) 強迫或強制勞動公約(29號公約)

　　各種形式的強迫或強制勞動作為一種嚴(yán)重侵犯勞動者基本權(quán)利的現(xiàn)象在一些國家廣泛存在，人們已經(jīng)深刻地認(rèn)識到其危害性。制定該公約的目的是為了禁止和消除強迫勞動。公約對強迫勞動概念作出明確界定，即任何以懲罰或威脅為手段，強迫任何人從事的非本人自愿的一切勞動或服務(wù)。但根據(jù)法院判決強制從事的任何勞動或服務(wù)不屬于強迫勞動。公約要求各國盡快實現(xiàn)禁止所有形式的強迫或強制勞動，并規(guī)定對違法的強迫或強制勞動行為進

　　行刑事處罰。

　　(二) 廢除強迫勞動公約(105號公約)

　　該公約的目標(biāo)是禁止一切形式的強迫或強制勞動。與29號公約相比，該公約的特點在于徹底廢除強迫勞動而未留回旋空間。公約規(guī)定不得以各種理由為借口實行強迫勞動，分別是：

　�、� 作為政治強制或教育的手段，或作為對持有或發(fā)表某些政治觀點或從意識形態(tài)上反對現(xiàn)行政治、社會或經(jīng)濟制度的觀點的一種懲罰;

　�、� 作為發(fā)展經(jīng)濟的手段;

　�、� 作為執(zhí)行勞動紀(jì)律的手段;

　　② 作為對參加罷工的懲罰;

　�、� 作為種族、社會、民族宗教歧視的方法等。

　　(三) 準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約(138號公約)

　　該公約的基本內(nèi)容是：

　　(1)全面廢除童工勞動，基本要求是15歲以下兒童不得從事以獲得經(jīng)濟收入為目的的生產(chǎn)性勞動;

　　(2)實行嚴(yán)格禁止童工勞動的國家政策;

　　(3)準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡應(yīng)保證國家義務(wù)教育制度的實施;

　　(4)最低就業(yè)年齡一般不得低于15歲;

　　(5)在少數(shù)不發(fā)達國家最低就業(yè)年齡可暫定為14歲;

　　(6)對未成年人身心健康可能造成傷害的危險繁重工作，最低就業(yè)年齡不得低于18歲;

　　(7)以職業(yè)和技術(shù)教育為目的的活動不受最低，就業(yè)年齡限制;

　　(8)13～15歲未成年人可在不影響學(xué)校學(xué)習(xí)的情況下從事課余輕微勞動。

　　(四) 禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約(182號公約)

　　該公約的指導(dǎo)思想是，從首先消除最惡劣形式的童工勞動開始，推動全球禁止童工勞動運動。公約對“最惡劣形式的童工勞動”作出明確界定，即那些最有可能損害兒童健康、安全或道德的活動。主要包括：

　　(1)奴隸或奴役性質(zhì)的勞動;

　　(2)利用兒童從事賣淫活動，生產(chǎn)色情制品，進行色情表演;

　　(3)利用兒童從事非法活動，特別是生產(chǎn)和販賣毒品。

　　公約要求各國采取措施，盡快制止并消除最惡劣形式的童工勞動。為此，應(yīng)加強國際合作，爭取國際援助，促進社會與經(jīng)濟發(fā)展，實施消除貧困和普及教育計劃等相關(guān)措施。

　　(五) 同酬公約(100號公約)

　　該公約規(guī)定在工資分配方面實行男女同工同酬、禁止性別歧視的原則。公約主要內(nèi)容包括：

　　(1)各國應(yīng)確立和保證對所有勞動者實行男女同工同酬原則;

　　(2)男女同工同酬原則應(yīng)在國家立法以及依法建立實行的工資決定機制中得到體現(xiàn);

　　(3)為真正實現(xiàn)男女同工同酬，在必要時政府應(yīng)采取措施對不同工作崗位應(yīng)有的工資率進行客觀評定。

　　(六) 就業(yè)和職業(yè)歧視公約(111號公約)

　　該公約的目的是促進就業(yè)平等，禁止一切形式的勞動歧視。公約主要內(nèi)容包括：

　　(1)各國應(yīng)制定和實行旨在消除就業(yè)和職業(yè)方面任何形式歧視的國家政策;

　　(2)將就業(yè)和職業(yè)歧視界定為基于種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族血統(tǒng)或社會出身等原因，對勞動者實行的具有損害就業(yè)和職業(yè)平等機會和待遇的有差別對待的做法;

　　(3)規(guī)定非歧視性原則適用于職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會的獲得，以及就業(yè)條件和待遇的獲得;

　　(4)要求采取措施修改或廢除不符合就業(yè)平等的法律法規(guī)和習(xí)慣做法;

　　(5)要求設(shè)立專門機構(gòu)確保在職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及就業(yè)服務(wù)活動中切實貫徹執(zhí)行就業(yè)平等的國家政策。

　　國際勞工立法與我國的關(guān)系

　　中國是國際勞工組織創(chuàng)始成員國之一，1919—1928年當(dāng)時的北洋軍閥政府指派駐外使領(lǐng)館人員作為政府代表參加國際勞工大會。從1929年開始，當(dāng)時的國民黨政府每年派遣包括：政府、雇主和雇員三方代表組成的代表團參加國際勞工大會。1944年，中國成為國際勞工組織常任理事國之一。國際勞工組織的活動與國際勞動立法對舊中國的勞動立法產(chǎn)生了積極影響，1923年北洋軍閥政府制定和頒布的《暫行工廠通則》，以及國民黨政府1929年制定的《工廠法》和其后公布的其他一些勞動法規(guī)，部分內(nèi)容參考和借鑒了國際勞工公約和建議書的有關(guān)規(guī)定。

　　1983年，我國決定恢復(fù)參加該組織的活動。到目前為止，我國政府已經(jīng)先后承認(rèn)和批準(zhǔn)了23個國際勞工公約，其中包括3項基本勞工公約，即《同酬公約》(100號公約)、《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》(138號公約)和《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》(182號公約)，并將結(jié)合我國實際，繼續(xù)批準(zhǔn)一些公約。此外，我國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》這兩個非常重要的國際人權(quán)公約。在完善和發(fā)展勞動立法方面，我國將會進一步參考和借鑒國際勞動立法的有益經(jīng)驗。

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