三、經(jīng)濟(jì)法的體系
經(jīng)濟(jì)法的體系,通常是指各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。
經(jīng)濟(jì)法體系包括兩大部分,即宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法。
宏觀調(diào)控:
1.含義:宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用計劃、法規(guī)、政策等手段,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整,把微觀經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道,及時糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向,以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展
2.調(diào)控的主體:國家機(jī)關(guān),主要是權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。
3.特點(diǎn):宏觀而不是微觀,間接而不是直接。
4.采取宏觀調(diào)控的手段:
(1)法律手段,指國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的手段。主要通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法進(jìn)行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì);
(2)經(jīng)濟(jì)手段,是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計劃,通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來影響和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的措施。主要方法有:①財政政策和貨幣政策的調(diào)整,如利用減免退稅鼓勵發(fā)展某些行業(yè),利用貸款利率調(diào)節(jié)和控制貨幣走向,提高利率,消除因需求過旺而帶來的通貨膨脹壓力所采取的貨幣政策;反之,為阻止經(jīng)濟(jì)衰退,通過增加信貸供給,降低利率,促使投資增加;②制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計劃等,對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行引導(dǎo),例如國家的五年計劃;
(3)行政手段,指國家通過行政機(jī)構(gòu),采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施,來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)。如利用工商、商檢、衛(wèi)生檢疫、海關(guān)等部門禁止或限制某些商品的生產(chǎn)與流通。
市場規(guī)制:
1.含義:國家權(quán)力直接干預(yù)市場,調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu),規(guī)范市場行為,維護(hù)市場秩序,保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的過程。
2.宗旨
(1)初級宗旨:通過規(guī)制壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,調(diào)整市場規(guī)制關(guān)系,恢復(fù)和維護(hù)公平競爭機(jī)制,提高市場配置資源的效率,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益。
(2)終極宗旨:通過初級宗旨的達(dá)成,不斷解決個體營利性和社會公益性的矛盾,克服市場失靈,保障社會公益和基本****,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.體系構(gòu)成
(1)市場規(guī)制一般法,主要有:①市場準(zhǔn)入法,如企業(yè)登記法等;②反不正當(dāng)競爭法;③反壟斷法;④消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法;⑤質(zhì)量規(guī)制法,如產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法等;⑥價格規(guī)制法,如價格法、反暴利法等;⑦合同規(guī)制法;⑧中介服務(wù)規(guī)制法,如廣告法、拍賣法等。
(2)市場規(guī)制特別法,主要有金融市場監(jiān)管法、勞動力市場監(jiān)管法、房地產(chǎn)市場監(jiān)管法、電訊市場監(jiān)管法等。
(3)市場規(guī)制相關(guān)法,主要有企業(yè)法、侵權(quán)行為法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法等。
(由于市場規(guī)制法與相關(guān)法律部門交叉,在設(shè)計市場規(guī)制法體系的結(jié)構(gòu)時,學(xué)界存在不同看法。)
1.宏觀調(diào)控法包括三個部門法,即財稅調(diào)控法、金融調(diào)控法和計劃調(diào)控法,分別簡稱財稅法、金融法和計劃法。
2.市場規(guī)制法也包括三個部門法,即反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者保護(hù)法。
上述對經(jīng)濟(jì)法體系中的各個部門法的描述,可以大略概括為“財金計劃調(diào)控法,兩反一保規(guī)制法”。這是經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成。
【考題·單選題】下列各項(xiàng)中,不屬于市場規(guī)制法的部門法是( )。(2010年考題)
A.反壟斷法
B.預(yù)算法
C.反不正當(dāng)競爭法
D.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
『正確答案』B
『答案解析』根據(jù)規(guī)定,市場規(guī)制法包括三個部門法:即反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者保護(hù)法。本題B選項(xiàng)屬于宏觀調(diào)控法的部門法之一。
【例題·多選題】財稅法包括財政法與稅法兩個具體的部門法,其中,稅法包括( )。
A.稅收征納程序法
B.政府采購法
C.稅收征納實(shí)體法
D.轉(zhuǎn)移支付法
『正確答案』AC
『答案解析』本題考核點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法的體系。稅法包括稅收體制法與稅收征納法,而稅收征納法又可以進(jìn)一步分為稅收征納實(shí)體法(如所得稅法、財產(chǎn)稅法等)與稅收征納程序法等。
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