四、經(jīng)濟(jì)法的淵源
經(jīng)濟(jì)法的淵源,從形式意義上說,就是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的表現(xiàn)形式。
(一)憲法
(二)法律
涉及“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政,稅收,海關(guān),金融和外貿(mào)的基本制度”等,只能規(guī)定法律。
全國人大每年審批通過的年度預(yù)算和年度計(jì)劃,與其他法律具有相同的法律效力。只不過在時(shí)間效力上有所有不同而已。
(三)行政法規(guī) 行政法規(guī)是我國最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,或者根據(jù)國家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)決定,依法制定的規(guī)范性文件。根據(jù)我國,《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定,行政法規(guī)的名稱一般為“條例”也可以稱“規(guī)定”,“辦法”等。
(四)部門規(guī)章 國務(wù)院所屬的各部,委,行,署以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),是部門規(guī)章的制定主體。
(五)地方性法規(guī)
省,自治區(qū),直轄市以及加大的市的人大及其常委會依據(jù)本地具體情況,可以依法制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)不得違反上位法,其實(shí)施的空間范圍是受局限的。
上位法、下位法是從法的淵源而言的:就法律效力大小而言,效力大的為上位法,效力小的為下位法。
表1.1 經(jīng)濟(jì)法的淵源
【例題】經(jīng)濟(jì)法的淵源與經(jīng)濟(jì)法的立法有什么關(guān)聯(lián)?
『正確答案』我國是大陸法系國家,以成文法為主,因此,大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范,都體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的具體立法中,通過多層次的經(jīng)濟(jì)法的立法表現(xiàn)出來,于是,各類經(jīng)濟(jì)法的立法,就成了經(jīng)濟(jì)法的淵源。我國經(jīng)濟(jì)法的淵源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等。依照嚴(yán)格的法定原則,法律應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法的主要淵源,但由于經(jīng)濟(jì)法非常復(fù)雜,需要有多種層次的法律淵源,因此,在我國現(xiàn)實(shí)的立法中,行政法規(guī)和部門規(guī)章也是經(jīng)濟(jì)法的重要表現(xiàn)形式。
【例題·判斷題】有人認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法的淵源既然是經(jīng)濟(jì)法的立法體現(xiàn),因而應(yīng)當(dāng)是沒有效力層級之分的,都應(yīng)該無差別地執(zhí)行,這才體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法制的統(tǒng)一性。
『正確答案』上述觀點(diǎn)是不正確的。經(jīng)濟(jì)法的淵源雖然是經(jīng)濟(jì)法的立法體現(xiàn),但經(jīng)濟(jì)法的立法本身就是有效力層級之分的:憲法具有最高的法律效力,法律的效力要高于行政法規(guī)的效力,而行政法規(guī)的效力則要高于部門規(guī)章和地方性法規(guī)的效力。因此,對于各類經(jīng)濟(jì)法的立法,并不是要無差別地執(zhí)行,尤其要注意下位法不能違反上位法,不能與上位法相沖突。
強(qiáng)調(diào)效力的層級,強(qiáng)調(diào)下位法不能與上位法相沖突,正是為了有利于保持經(jīng)濟(jì)法制的統(tǒng)一。因此,在實(shí)踐中,如果部門規(guī)章或地方性法規(guī)違法了法律和行政法規(guī),或者行政法規(guī)違反了法律,或者法律違反了憲法,這些違反上位法的規(guī)范都是無效的。
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