>>>2017初級會計師《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》基礎(chǔ)考點解讀匯總
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行政復(fù)議程序(★★★)
(一)行政復(fù)議申請
1.時間
公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
2.形式:可以書面申請,也可以口頭申請。
3.費用:行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。
4.行政復(fù)議參加人:包括申請人、被申請人和第三人(不包括行政復(fù)議機關(guān))。
5.申請復(fù)議的前提條件
(1)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。
(2)申請人按規(guī)定申請稅務(wù)行政復(fù)議的,必須依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限,先繳納或者解繳稅款及滯納金,或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。(第7章)
(3)申請人對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,再申請行政復(fù)議。(第7章)
6.原則上復(fù)議不停止執(zhí)行
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(2)行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
(二)行政復(fù)議的審查
1.行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。
2.行政復(fù)議原則上采取書面審查(不開庭)的方法;對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的方式審理。
3.對被申請人的要求
(1)行政復(fù)議的舉證責(zé)任,由被申請人承擔(dān)。
(2)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議機構(gòu)向其發(fā)送的申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(第7章)
(3)被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù),提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。
(三)行政復(fù)議決定
1.決定期限:60日+30日
(1)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
(2)情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但延長期限最多不超過30日。
【相關(guān)鏈接】公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
2.決定類型
決定類型 |
適用情形 | |
主決定 |
決定維持 |
具體行政行為認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng) |
決定在一定 期限內(nèi)履行 |
被申請人不履行法定職責(zé) | |
決定撤銷、變更 或者確認(rèn)違法 |
(1)主要事實不清、證據(jù)不足的 (2)適用依據(jù)錯誤的 (3)違反法定程序的 (4)超越或者濫用職權(quán)的 (5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?/P> | |
從決定 |
責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 |
(1)決定“撤銷或確認(rèn)違法”的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 (2)被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為 |
責(zé)令賠償(第7章) |
(1)經(jīng)申請決定 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求,復(fù)議機關(guān)對符合規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù),在決定“撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法”時,應(yīng)當(dāng)同時決定對被申請人依法給予賠償 (2)主動決定 申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的,復(fù)議機關(guān)在依法決定“撤銷或者變更”原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施時,應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款,解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強制措施,或者賠償相應(yīng)的價款 |
3.生效
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
4.強制執(zhí)行
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
【例題1·單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定,下列各項中,不屬于行政復(fù)議參加人的是( )。(2013年)
A.申請人
B.被申請人
C.第三人
D.行政復(fù)議機關(guān)
【答案】D
【解析】行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人(不包括行政復(fù)議機關(guān))。
【例題2·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定,下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中,不正確的是( )。(2016年)
A.復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180內(nèi)作出行政復(fù)議決定
B.具體行政行為認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓䦶?fù)議機構(gòu)作出維持的復(fù)議決定
C.具體行政行為適用依據(jù)錯誤的,行政復(fù)議機構(gòu)作出撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的復(fù)議決定
D.被申請人不履行法定職責(zé)的,行政復(fù)議機構(gòu)作出要求被申請人在一定期限內(nèi)履行的復(fù)議決定
【答案】A
【解析】選項A:行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
【例題3·判斷題】行政復(fù)議的舉證責(zé)任,由申請人承擔(dān)。( )(2016年)
【答案】×
【解析】行政復(fù)議的舉證責(zé)任,由“被申請人”承擔(dān)。
【例題4·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定,下列關(guān)于行政復(fù)議的表述中,正確的有( )。(2015年)
A.行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力
B.申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請
C.申請人在申請行政復(fù)議時可同時申請賠償
D.一般采用書面審查,對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的方式審理
【答案】BCD
【解析】選項A:行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”,即發(fā)生法律效力。
【例題5·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定,稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起一定期限內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,該期限是( )。(2015年)
A.10日
B.15日
C.30日
D.7日
【答案】D
【解析】行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
【例題6·判斷題】行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請收取行政復(fù)議費,由申請人先行預(yù)交。( )(2015年)
【答案】×
【解析】行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用;行政復(fù)議活動所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費,由本級財政予以保障。
【例題7·判斷題】納稅人對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,再申請行政復(fù)議。( )(2015年)
【答案】√
【例題8·單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定,下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中,不正確的是( )。(2014年)
A.被申請人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行
B.行政復(fù)議決定書一經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人簽字,即發(fā)生法律效力
C.決定撤銷原具體行政行為的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
D.復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,情況復(fù)雜的,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長
【答案】B
【解析】(1)選項B:行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)(行政復(fù)議參加人,包括申請人、被申請人和第三人),即發(fā)生法律效力。(2)選項D:復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但延長期限最多不超過30日。
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