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　　行政爭(zhēng)議糾紛解決途徑的選擇(★★)

　　【案例】A市甲縣工商局對(duì)乙企業(yè)作出了罰款決定，乙企業(yè)不服擬尋求救濟(jì)。

　　(1)找“大官管小官”——行政復(fù)議：乙企業(yè)可以向A市工商局或甲縣人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。

　　(2)找“法院來管官”——行政訴訟：乙企業(yè)可以向甲縣人民法院提起行政訴訟。

　　1.一般案件：或議或訴、議中不訴、訴中不議

　　(1)除另有規(guī)定外，對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　(2)先申請(qǐng)復(fù)議的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)，不得向人民法院提起訴訟。

　　(3)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2.征稅行為：先議后訴(復(fù)議前置)

　　(1)征稅行為

　�、俅_認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為;

　�、谡魇斩惪�、加收滯納金;

　　③扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

　　(2)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟。

　　(3)應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)行政復(fù)議決定不服可以再向人民法院提起行政訴訟;行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　【例題1·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行為中，納稅人不服時(shí)應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定再提起行政訴訟的是(　　)。

　　A.行政審批

　　B.確認(rèn)納稅地點(diǎn)

　　C.納稅信用等級(jí)評(píng)定

　　D.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施

　　【答案】B

　　【解析】(1)選項(xiàng)B：屬于征稅行為，適用復(fù)議前置;(2)選項(xiàng)ACD：不屬于征稅行為，或議或訴，納稅人可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　【例題2·多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行政行為中，納稅人不服時(shí)可以選擇申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟的有(　　)。

　　A.加收滯納金

　　B.罰款

　　C.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證

　　D.征收稅款

　　【答案】BC

　　【解析】選項(xiàng)AD：屬于征稅行為，適用復(fù)議前置。

　　【小結(jié)】

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