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2013會(huì)計(jì)職稱《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》強(qiáng)化提高知識(shí)點(diǎn)(6)

 

第一章 總論

  知識(shí)點(diǎn)六:行政復(fù)議

  (一)行政復(fù)議范圍

  1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(11項(xiàng),見教材);當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體行政行為”不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

  2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)。下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議:

  (1)不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定,可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

  (2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。

  3.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):

  (1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定;

  (2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;

  (3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

  解釋:前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

  【單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,下列各項(xiàng)中,不屬于行政復(fù)議范圍的是( )。

  A.鄭某不服某稅務(wù)局對(duì)其作出的罰款處罰決定

  B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的調(diào)解

  C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定

  D.鄭某不服某公安局對(duì)其作出的行政拘留處罰決定

  『正確答案』B

  『答案解析』本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議的范圍。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,不能申請(qǐng)行政復(fù)議。

  (二)行政復(fù)議申請(qǐng)

  1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

  2.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。

  (三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

  1.行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

  2.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

  3.對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

  4.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

  5.對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(本級(jí)復(fù)議)

  6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

  7.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

  【單選題】某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門給予其行政處罰的決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中,應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是( )。(2008年)

  A.乙市國(guó)稅部門

  B.乙市人民政府

  C.甲省國(guó)稅部門

  D.甲省人民政府

  『正確答案』C

  『答案解析』本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

  (四)行政復(fù)議決定

  1.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議的舉證責(zé)任,由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

  2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

  3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:

  (1)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù),決定維持;

  (2)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;

  (3)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:

  ①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

  4.行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。

  提示:裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

  5.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:

  (1)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;

  (2)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  【多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定,被申請(qǐng)人的下列具體行為中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)違法的有( )。(2011年)

  A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的行政行為

  B.違反法定程序的行政行為

  C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為

  D.適用依據(jù)錯(cuò)誤的行政行為

  『正確答案』ABCD

  『答案解析』本題考核行政復(fù)議的相關(guān)規(guī)定。具體行政行為有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法:①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯(cuò)誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>

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