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　　各省市都有一大批優(yōu)秀、出類拔萃的基礎教育教師，包括中、小學和幼兒園的特級教師、學科帶頭人、骨干教師等。但目前，這批寶貴的、優(yōu)秀教師資源，尚未有效地、充分地利用和開發(fā)，充分發(fā)揮其對區(qū)縣、農村教師隊伍建設的有力作用。在各地，省、市級優(yōu)秀教師服務區(qū)縣、農村教師隊伍建設，多處于或停留在自發(fā)、自愿狀態(tài)，普遍缺乏制度化、常態(tài)化的機制。

　　既為增強優(yōu)秀教師的榮譽感與責任感，也為有效地支持、幫助區(qū)縣、農村教師隊伍建設，應該由省市制定專門政策，并設立專項經費，支持并要求省市級特級教師、學科帶頭人和骨干教師，有責任、有義務幫助區(qū)縣、農村中小學校和幼兒園教師專業(yè)成長與發(fā)展。接受支持幫助的區(qū)縣行政部門，要按評價維度與標準認真負責地進行考核、出具評語。每三年對中小幼特級教師、學科帶頭人、骨干教師等進行一次資格重新認證，如三年內沒有服務區(qū)縣與農村教師和農村教育經歷的，或者評價不合格的，則不能通過資格認證。

　　組織優(yōu)秀退休教師支持農村

　　退休教師也是一個有待發(fā)掘的優(yōu)質資源庫，但是目前還沒有得到很好的開發(fā)利用。從利用多種優(yōu)質資源角度出發(fā)，各省市應該根據各地需求、教育發(fā)展趨勢及退休教師資源，研究制定制度、計劃與實施方案。對到農村或薄弱校工作的退休教師，要明確“兩給”——給任務、給待遇。工作重點，重在指導、幫助和支持農村校和薄弱校教師提升教育教學能力、教研能力和班主任帶班引導能力;同時也使老教師在新的需要的崗位上，發(fā)揮作用、感受價值，為農村教師隊伍建設、為農村教育質量提升和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展貢獻力量。

　　提高農村教師生活補貼

　　據了解，教育部印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)村教師生活補助經費管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求有關地方各級教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費補助管理工作，確保嚴格規(guī)范，陽光透明。

　　《通知》要求，要結合教師實名制管理系統(tǒng)建設，建立以身份證信息為基礎的鄉(xiāng)村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，防止虛報、冒領、套取補助資金。要嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。補助要重點向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學和教學點傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補助政策對吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校(教學點)任教的作用。

　　事業(yè)單位教師招聘向鄉(xiāng)村學校傾斜

　　根據計劃，將加強縣域內教師調配交流力度，制定師資配置適當向鄉(xiāng)村學校傾斜的具體措施。在招聘方面，從2016年起，按照事業(yè)單位公開招聘的有關規(guī)定，可以縣(市、區(qū))為單位，不分城區(qū)、農村學校崗位，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配，并向鄉(xiāng)村學校傾斜;也可按學校組織招聘。具備條件的縣(市、區(qū))和學校將探索采取先面試后筆試等方式招聘教師。

　　按照國家課程改革和開齊開足課程的需要，各縣(市、區(qū))以農村義務教育學區(qū)為單位，2016年全面測算鄉(xiāng)村學校短缺學科教師現狀，啟動鄉(xiāng)村學校音體美、信息技術、英語等短缺學科教師補充計劃，用2年時間補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師。還將安排師范生到鄉(xiāng)村學校實習支教，發(fā)放每人每月不低于900元的生活補貼(享受省財政困難縣實習支教大學生生活補貼的除外)。

　　在城鄉(xiāng)教學資源方面，鄉(xiāng)村學校校長崗位空出后，將在縣(市、區(qū))范圍內實行競爭上崗，讓城鎮(zhèn)學校校長、副校長到鄉(xiāng)村學校任職，并用5年左右時間，完成鄉(xiāng)村學校校長輪換。為優(yōu)化教師資源，名師名校長也將到鄉(xiāng)村學校任教，鼓勵身體健康、近期退休的特級教師、高級教師以及符合條件的社會人士到鄉(xiāng)村學校支教講學。此外，以義務教育學區(qū)為單位配齊學科教師，實行學區(qū)教師資源統(tǒng)一調配。在學區(qū)內推行音體美、信息技術、英語等鄉(xiāng)村學校短缺學科教師走教。

　　提高鄉(xiāng)村教師生活待遇 建周轉宿舍

　　根據計劃，將加強鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師培訓，實施中華傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村教師公益培訓計劃。并實施送教下鄉(xiāng)培訓計劃，組織由名師、名校長、特級教師等參加的送教下鄉(xiāng)培訓團，以志愿服務方式，采取送教下鄉(xiāng)、送培上門形式，對鄉(xiāng)村中小學校長和教師進行培訓。實施農村教師信息技術提升工程，加大鄉(xiāng)村教師教育信息技術應用能力培訓力度，開展“一師一優(yōu)課”和“一課一名師”活動，讓城鄉(xiāng)教師優(yōu)質教育資源共建共享。

　　為吸引教師到鄉(xiāng)村任教，在教師職稱評聘上，鄉(xiāng)村學校教師和城鎮(zhèn)學校教師分開評審，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師予以傾斜。在鄉(xiāng)村學校任教(支教)3年以上、經考核表現突出并符合具體評價條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。將逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例，適當放寬鄉(xiāng)村教師購房貸款條件，利用消化庫存商品房的有利時機，支持鄉(xiāng)村教師使用公積金貸款、低息貸款購買住房。各縣(市、區(qū))還將結合實際建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍，納入當地保障性住房建設范圍，解決鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等居住問題，周轉宿舍在2018年年底前基本完成。

　　建立城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度

　　鼓勵引導師范類畢業(yè)生到農村任教，著力縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距，保證農村教師享有正常的待遇，不斷 改善農村學校的工作條件，在此基礎上應出臺優(yōu)惠政策，引導鼓勵師范類畢業(yè)生到農村任教。她提到，國家已有規(guī)定， 新的大學畢業(yè)生到農村任教的可以提高一到兩個薪級，為在艱苦邊遠地區(qū)工作的教師提供相應津貼。甘肅省也已出臺政 策，規(guī)定師范生到縣以下農村中小學任教滿兩年，政府代償國家助學貸款本息，滿四年一次性返還學費。蘭州市應充分 利用和貫徹好上級的各項有利政策，并出臺相應的優(yōu)惠政策，強力推進農村教師的引進工作。

　　建議建立城鄉(xiāng)中小學教師定期交流輪換制度。在有關規(guī)定的基礎上，明確規(guī)定縣域內教師在同一所學校任職 達到一定年限(6年)必須交流，校長在同一所學校連續(xù)任職不得超過兩屆。城區(qū)教師職稱晉升必須要有農村中小學或薄 弱學校任教3年以上的經歷。通過強有力的措施鼓勵和吸引廣大教師到農村任教服務。同時，進一步完善義務教育管理體 制。全面落實“以縣為主”的義務教育管理體制，盡快實現教師隊伍縣區(qū)內統(tǒng)一管理。尤其要理順經費管理體制，建立 有效的經費保障機制，切實解決農村教師短缺等問題。

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