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2012年政法干警《專業(yè)綜合》刑法學(xué)指導(dǎo)(4)

  一、刑法的效力范圍的概念

  刑法的效力范圍又稱刑法的適用范圍,是指刑法在時(shí)間、空間范圍的效力。刑法的效力范圍涉及國(guó)家主權(quán)、民族關(guān)系、新舊法律的關(guān)系問題,是刑事法律和刑法理論中的一個(gè)重要問題。刑法的效力范圍明確規(guī)定于我國(guó)刑法第6條至第12條中。

  二、刑法的空間效力

  (一)刑法的空間效力概述

  刑法的空間效力,是指刑法在什么地方和對(duì)什么人具有效力,它解決的是國(guó)家刑事管轄權(quán)的范圍問題。解決刑事管轄權(quán)的范圍問題采取什么樣的原則,歸納起來,主要有以下幾種:

  1、屬地原則。該原則的含義是以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),主張凡是發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪,不論犯罪人是本國(guó)人還是外國(guó)人,均適用本國(guó)刑法。

  2、屬人原則。該原則的含義是以人的國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn),主張凡是本國(guó)公民,無論在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是在領(lǐng)域外犯罪,都適用本國(guó)刑法;反之,非本國(guó)公民犯罪,均不適用本國(guó)刑法。

  3、保護(hù)原則。該原則的含義是以侵害的對(duì)象否本國(guó)國(guó)家或公民的利益為標(biāo)準(zhǔn),主張凡是侵害本國(guó)國(guó)家的利益或者公民利益的,無論犯罪發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外,也不論犯罪人是本國(guó)人還是外國(guó)人,均適用本國(guó)刑法。

  4、普遍管轄原則。該原則的含義是以保護(hù)國(guó)際社會(huì)共同利益為標(biāo)準(zhǔn),主張凡是侵害了為國(guó)際公約,條約規(guī)定所維護(hù)的各國(guó)共同利益的,無論犯罪人是本國(guó)人還是外國(guó)人,也不論犯罪發(fā)生在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外,均適用本國(guó)刑法。

  上述各種原則都有其合理性,但具體適用起來也暴露出一定的片面性。因此,近現(xiàn)代各國(guó)刑法,單純采取上述某一原則的愈來愈少。而多是以屬地原則為主,兼采其他原則的做法。我國(guó)刑法關(guān)于空間效力的規(guī)定,就是采用以屬地原則為主,以屬人原則、保護(hù)原則、普遍管轄原則為補(bǔ)充的一種原則,吸取各原則的合理之點(diǎn),避免各原則的不足之處。

  (二)我國(guó)刑法對(duì)地的效力

  我國(guó)刑法對(duì)地的效力體現(xiàn)在刑法第6條、第10條、第11條的規(guī)定之中,即我國(guó)刑法在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用以及在我國(guó)領(lǐng)域外如何適用。

  刑法第六條規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法。凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的,也適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪!边@是我國(guó)刑法在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用規(guī)定。

  對(duì)法律有特別規(guī)定的理解。刑法第6條所說的特別規(guī)定包括以下三種情況:(1)刑法第11條規(guī)定:“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任,通過外交途徑解決!(2)刑法第90條規(guī)定:“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則,制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。”(3)關(guān)于港澳臺(tái)地區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定,適應(yīng)“一國(guó)兩制”的要求,我國(guó)刑法不在香港、澳門特別行政區(qū)適用。臺(tái)灣和祖國(guó)大陸的統(tǒng)一問題,也采用“一國(guó)兩制”的方針。

  (三)我國(guó)刑法對(duì)人的效力

  我國(guó)刑法對(duì)人的效力的規(guī)定同刑法對(duì)地的效力的規(guī)定緊密聯(lián)系在一起,下面分別就中華人民共和國(guó)公民和外國(guó)人的適用問題分述如下:

  1、對(duì)中華人民共和國(guó)公民的適用。

  (1)在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用。根據(jù)刑法第6條規(guī)定的精神,除法律有特別規(guī)定的以外,我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,都適用本刑法。

  (2)在我國(guó)領(lǐng)域外的適用。刑法第7條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究。”“中華人民共和國(guó)國(guó)家工作人員和軍人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法。”

  2、對(duì)外國(guó)人的適用。

  (1)在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的適用。外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪,除刑法第11條規(guī)定的享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任通過外交途徑解決外,其他外國(guó)人犯罪的一律適用我國(guó)刑法。

  (2)在我國(guó)領(lǐng)域外的適用。刑法第8條規(guī)定了外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域外犯罪的刑法適用,即“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪,而本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外!

  (四)我國(guó)刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定

  我國(guó)刑法第9條規(guī)定:“對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,適用本法。”這是我國(guó)刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定,凡是我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行,無論犯罪人是中國(guó)公民還是外國(guó)人,犯罪的行為或結(jié)果發(fā)生在什么地方,是否侵害了我國(guó)國(guó)家或者公民的利益,我國(guó)在承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi),凡是不引渡給有關(guān)國(guó)家的,都適用我國(guó)刑法。

  三、刑法的時(shí)間效力

  刑法的時(shí)間效力,是指刑法在什么時(shí)間生效、失效以及對(duì)刑法生效以前的行為是否具有溯及力的問題。刑法的溯及力,又稱刑法的溯及效力,是指刑法生效以后,對(duì)于其生效以前未經(jīng)審判或者判決尚未確立的行為是否適用的問題。如果適用,即有溯及力;如果不適用,則沒有溯及力。

  關(guān)于刑法的溯及力,各國(guó)刑事立法或刑法理論有不同的規(guī)定或主張,歸納為四種:從舊原則;從新原則;從舊兼從輕原則;從新兼從輕原則。根據(jù)刑法立法精神,采用從舊兼從輕原則比較科學(xué),并且符合實(shí)際情況,因而大多數(shù)國(guó)家的刑事立法采用從舊兼從輕原則。我國(guó)刑法第12條的規(guī)定體現(xiàn)了該原則。刑法第12條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)成立以后本法施行以前的行為,如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的,適用當(dāng)時(shí)的法律;如果當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任,但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的,適用本法!薄氨痉ㄊ┬幸郧,依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決,繼續(xù)有效!

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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