2015政法干警申論熱點：解開"帶薪休假"的兩個死結

　　現(xiàn)在的黑龍江政法干警申論考試對于考生的能力要求越來越高，不再是靠簡單的抄抄編編就能得高分的時代了。如何應對越來越復雜的申論考試，首先要掌握熱點話題。為方便考生備考政法干警申論，掌握申論熱點的基礎和前提。政法干警輔導專家特針對時下的申論熱點問題，從政法干警角度進行分析，供廣大考生參考。

　　“帶薪休假”是一個幾乎已被遺忘的話題，但人社部最近的一項調查，使得該話題再度發(fā)熱。調查稱，目前帶薪休假的落實率僅有50%。許多網友認為，這個調查結果在意料之中，有的甚至認為50%的落實率比自己料想中的還要好。

　　我國《勞動法》規(guī)定了帶薪年休假制度，并且早在2008年就開始實施了《職工帶薪年休假條例》。到如今，該條例已實施了7年有余�？梢哉f，不光私營單位職工對“帶薪休假”依舊陌生，許多公家單位的人也幾乎沒有去想，我們還有這么一個法規(guī)。

　　該條例落實不好，其實也不能全賴人家企業(yè)。企業(yè)的天職就是逐利，而保障職工權益，則是政府的天職�？墒乾F(xiàn)實社會中，企業(yè)的利潤，某種意義上也是地方上的政績。很多時候，遷就企業(yè)就是維護政績。于是，勞動監(jiān)察與執(zhí)法的缺位，便成了帶薪休假制度的死結之一。

　　凡事當成政績和任務來抓，基本上都有望實現(xiàn)。值得欣慰的是，國務院去年印發(fā)了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出：到2020年，境內旅游總消費額要達到5.5萬億元;今后，職工帶薪年休假制度的落實將納入各地政府議事日程。國務院的這個規(guī)定，可謂切中了要害。因為，促進旅游業(yè)的發(fā)展，與地方經濟和官員政績扯上了關系，相信地方政府會在推動職工年休假這件事情上有所作為。那么解開這個令人頭痛的死結，是可以期待的。最近，北京市宣布將對帶薪年休假的落實情況實施監(jiān)察，受到了市民高度贊揚。

　　但最大的死結卻不是法律的執(zhí)行，而在于法律本身�！堵毠侥晷菁贄l例》一個最大的問題，就是給用人單位設置了“特殊情況”。譬如《條例》規(guī)定：單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排年休假。這樣的話，即使政府嚴格執(zhí)法，用人單位也可以找到理由為自己的違法行為辯護。

　　要知道，年休假是輪休，何時休、休幾天，主動權在單位手中。一家企業(yè)，365天都不安排職工幾天年假，我看不是什么“生產需要”，而是“摳門需要”。法律彈性太大，不僅會縱容企業(yè)搞“特殊化”，也會給職工維權、政府執(zhí)法帶來障礙。所以相關法條有必要修訂完善。當然，地方政府和廣大企業(yè)務必扭轉那種原始低級的觀念，以為讓職工不停干活會創(chuàng)造更多利益。列寧同志早就告誡過我們：“不會休息的人就不會好好工作。”不尊重職工休息權，只會提高生產成本，降低效率。

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