申論：應(yīng)用文是“重頭戲” 你要學(xué)習(xí)哪些文種

　　2020國家公務(wù)員考試落下帷幕，但熱度依舊不減。申論科目迎來新變化，兩套試卷均未考查曾被諸多考生視為必考題的“大作文”題，而是各考查了一道“加強(qiáng)版”的貫徹執(zhí)行題，即“大作文”變成了“應(yīng)用文寫作”，五道申論題目中有三道考查了應(yīng)用文寫作，其重要性不言而喻，國考向來是省考的風(fēng)向標(biāo)，國考命題方向的變化也有可能引領(lǐng)2020省考變革方向，目前很多考生已經(jīng)投入了2020省考備考當(dāng)中，很多考生也在為思考應(yīng)用文寫作應(yīng)該如何“下手”，中公教育專家在本文中告訴大家備考中要學(xué)習(xí)哪些文種。

　　應(yīng)用文更貼近真實的機(jī)關(guān)工作內(nèi)容，但貫徹執(zhí)行題的出題方式靈活多樣，考查文種多樣，作答難度較大。因此考生在備考過程中，要學(xué)習(xí)各類公文的寫作，尤其要重點把握機(jī)關(guān)單位常用的公文類型，中公教育總結(jié)了25種應(yīng)用文供大家學(xué)習(xí)和參考。

　　1.報告

　　適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

　　作為黨政機(jī)關(guān)公文的報告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時所使用的、標(biāo)題中也帶有“報告”二字的行業(yè)文書，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調(diào)查報告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。

　　2.編者按

　　編者按是編者(不是作品的作者)對一篇文章或一條消息所加的意見、評論等，是對作品的解釋或引申。也就是說編者為了讓讀者看的更明白或者得到更多的信息而增加的一些特別的說明。它是應(yīng)用寫作研究的重要文體之一。“按”是“按語”的簡稱，“按語”也寫作“案語”，就是寫在前面(或后面)的話。

　　編者按語按照編排過程中與新聞報道所處的位置可以分為三類：文前按語、文中按語和編后。我們平常說的編者按一般指的是文前按語和文中按語。編后一般稱之為編后記。本文中如果不做特別說明，所有編者按不包括編后。

　　在申論試題中，編者按通常是對轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料、反面典型等做出評論，表明政府立場，提出貫徹落實或?qū)W習(xí)、發(fā)揚(yáng)、批評、改進(jìn)的意見，通常包括事實、看法、做法三部分。

　　3.倡議書

　　倡議書指的是由某一組織或社團(tuán)擬定、就某事向社會提出建議或提議社會成員共同去做某事的書面文章。它作為日常應(yīng)用寫作中的一種常用文體，在現(xiàn)實社會中有著較廣泛的使用。

　　4、大事記

　　大事記是根據(jù)時間順序記載一個地區(qū)、一個部門、一個單位在一段時間、一定范圍內(nèi)發(fā)生的具有重大影響的重要事件或重要活動的公文文書等。

　　按性質(zhì)分。有國家或地區(qū)大事記、機(jī)關(guān)大事記、專題大事記等 。

　　按內(nèi)容分。有綜合性大事記、專門性大事記等。

　　按體裁分。有條目式大事記、表格式大事記等。

　　按名稱分。有大事年表、大事記述、大事年譜、月表等。

　　5、公報

　　適用于公布重要決定或者重大事項。

　　公報具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和新聞性。

　　公報的基本類型包括：

　　1)會議公報。是用以報道重要會議或會談的決定和情報的公報。這種公報一般用于黨中央召開的會議。比如《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報》

　　2)事項公報。黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項或重大措施時有時也沿用此類公報。比如《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

　　3)聯(lián)合公報。這是一種特殊用途的公報，用以發(fā)布國家之間、政黨之間、團(tuán)體之間經(jīng)過會議達(dá)成的某種協(xié)議，如《中俄聯(lián)合公報》。

　　6、公告

　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　　由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會)，國家最高行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

　　7、函

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

　　函對于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

　　8、賀電

　　賀電是對收電對象表示祝賀贊頌的電報。它多是以政府部門、企事業(yè)單位或首腦人物、代表人物名義發(fā)給有關(guān)單位、集體、個人的。賀電可以直接發(fā)給對方，也可以通過登報或廣播發(fā)布。

　　賀電可以是對取得顯著成績、做出卓越貢獻(xiàn)的集體或個人表示祝賀;對重大喜事表示祝賀;對重要人物的壽辰表示祝賀。它具有一定篇幅，但不宜過長，要求感情充沛，文字明快

　　9、計劃

　　計劃是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個人為了完成未來的某項工作或任務(wù)，結(jié)合實際情況做出的打算和安排的文書�，F(xiàn)實生活中常見的規(guī)劃、綱要、工作意見、工作要點、打算、設(shè)想、安排、方案等，都屬于計劃的范疇。

　　10.紀(jì)要

　　適用于記載會議主要情況和議定事項。下行文。如：《省政府開發(fā)區(qū)工作會議紀(jì)要》、《省政府常務(wù)會議紀(jì)要》、《省政府省長辦公會議紀(jì)要》等。

　　紀(jì)要與會議記錄的區(qū)別

　　第一，性質(zhì)不同：會議記錄是討論發(fā)言的實錄，屬事務(wù)文書。會議紀(jì)要只記要點，是法定行政公文。

　　第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔;會議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

　　11、簡報

　　簡報是傳遞某方面信息的簡短的內(nèi)部小報。是具有匯報性、交流性和指導(dǎo)性的。

　　也可以說，簡報就是簡要的調(diào)查報告，簡要的情況報告，簡要的工作報告，簡要的消息報道等。簡報具有一般報紙新聞性的特點，但又有本身的特點：(1)它一般由有關(guān)單位、部門主辦，專業(yè)性十分明顯。如《人口普查簡報》《計劃生育簡報》、《水利工程簡報》、《招生簡報》等等，分別由主辦單位組織專人撰寫。(2)篇幅特別簡短。一期簡報可以只登一篇文章，幾段信息，或一期幾篇文章。簡報的語言必須簡明精煉。(3)限于內(nèi)部交流。一般報紙面向全社會，內(nèi)容是公開的，沒有保密價值，讀者越多越好。

　　12、建議書

　　建議書是指個人、單位或集體向有關(guān)單位或上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，就某項工作提出某種建議時使用的一種常用書信。建議書也是指個人、單位、和有關(guān)方面，為了開展某項工作，完成某項任務(wù)或進(jìn)行某種活動而倡議大家一起做的事情，或提出合理化的意見，建議書也叫倡議書、意見書。我國古代有許多提建議之類的文章，如李斯的《諫逐客書》、賈誼的《論積貯疏》等等。

　　13、決定

　　適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

　　決定和決議是近似文種，尤其這兩種文體在黨的機(jī)關(guān)公文中并存，在寫作實踐中，一定要區(qū)分二者的不同。這些不同大致表現(xiàn)在四個方面：

　　內(nèi)容有所不同。決議涉及的內(nèi)容原則性、理論性較強(qiáng)，而決定涉及的內(nèi)容相對比較具體，實踐性更強(qiáng)一些。

　　形成程序有所不同。按規(guī)定，決議的形成必須經(jīng)過會議討論通過;而決定，雖然有時也要經(jīng)過會議討論通過，但沒有規(guī)定必須如此。

　　表達(dá)方式有所不同。決議的一個突出特點在于“議”，所以較多使用議論;決定則較多用來布置工作、提出要求，不一定要展開充分的議論。

　　成文日期標(biāo)寫有所不同。決議的成文日期，用括號標(biāo)寫在標(biāo)題下方。

　　14、決議

　　適用于會議討論通過的重大決策事項。決議在黨的機(jī)關(guān)公文中排列首位，是一種重要的下行文。是針對重大問題和重大事項所做出的決策，一經(jīng)形成，就會在較大范圍內(nèi)對黨內(nèi)的工作和生活造成重大影響。決議作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用于重要決策事項的公文，是在黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的會議上研究、討論后形成的，代表著發(fā)文機(jī)關(guān)的意志，一經(jīng)發(fā)布，其下屬黨組織和黨員必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實，不得違背，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。決議必須經(jīng)會議討論，并經(jīng)表決通過之后才能形成，有嚴(yán)格的程序性。

　　15、命令(令)

　　適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

　　“命令”和“令”曾被作為兩種文體看待，實際上，從性質(zhì)、功能和寫作方法上看，并沒有什么差別，不過是一種文體的兩個名稱而已。但如果標(biāo)題中有主要內(nèi)容這一項，一般用“命令”這一名稱;如果標(biāo)題中沒有主要內(nèi)容這一項，由發(fā)令機(jī)關(guān)加文種組成，一般用“令”這一名稱。

　　16、批復(fù)

　　批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。批復(fù)的針對性極強(qiáng)，下級機(jī)關(guān)請示什么事項或問題，上級機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

　　由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

　　批復(fù)的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復(fù)要給以明確的指示;對于請求批準(zhǔn)的請示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。

　　對于撰寫批復(fù)的上級機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點是一致的。

　　適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。與之相對應(yīng)的文體是批復(fù)。

　　17、請示

　　請示應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個方面：

　　下級機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時候，要用請示;

　　下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時，要用請示;

　　下級機(jī)關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決的時候，要用請示;

　　下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解答時，要用請示;

　　下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時，需要請示。

　　18、聲明

　　聲明是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位或個人在日常生活、為維護(hù)自身權(quán)益而就某一重要問題或某些具體事務(wù)想公眾公開表明立場、觀點和態(tài)度或發(fā)表主張的應(yīng)用文體。

　　聲明就是指公開表態(tài)或說明， 莊嚴(yán)聲明，另指聲明的文告， 發(fā)表聲明。

　　用于表明立場、觀點、態(tài)度;警告、警示的作用，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　19、通報

　　通報適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。由此可知，通報分為三種基本類型：表彰性通報、批評性通報和情況通報。通報都要求有典型意義。典型就是既有普遍性、代表性，又有個性和新鮮感的事實;通報的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價值都并不僅僅在于宣布對事件的處理結(jié)果，而是要樹立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟迪，得到教益;寫通報時對發(fā)生的時間、地點等要素都要進(jìn)行交代。具有新聞的時效性。因此，通報的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時的。

　　20、通告

　　通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

　　通告有法規(guī)性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規(guī)性的強(qiáng)弱不同為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分的，二者之間沒有絕對的界限。法規(guī)性的通告不可能沒有知照性，知照性的通告完全沒有法規(guī)內(nèi)容的也不多見。但二者在性質(zhì)上畢竟有所區(qū)分，如《關(guān)于堅決清理非法占道經(jīng)營的通告》，強(qiáng)制性措施較多，屬于法規(guī)性通告;關(guān)于因施工停水、停電的通告，主要起通知事項的作用，沒有強(qiáng)制性措施，屬于知照性通告。此部分一般不作為考點。

　　21、通知

　　通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　　在下行文中，通知的功能是最為豐富的。它可以用來布置工作、傳達(dá)指示、曉諭事項、發(fā)布規(guī)章、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件、任免干部等等，但通知的規(guī)格，要低于命令、決議、決定、指示等文體。用它發(fā)布的規(guī)章，多是基層的，或是局部性的、非要害性的;用它布置工作、傳達(dá)指示的時候，文種的級別和行文的鄭重程度，明顯不如決定、指示。

　　22、演講稿

　　演講稿是在大會上或其他公開場合發(fā)表個人的觀點、見解和主張的文稿。演講稿的好壞直接決定了演講的成功與失敗。

　　演講稿像議論文一樣論點鮮明、邏輯性強(qiáng);同時帶有宣傳性和鼓動性的應(yīng)用文體，經(jīng)常使用各種修辭手法和藝術(shù)手法，具有較強(qiáng)的感染力。

　　23、邀請書

　　邀請書也叫邀請函。是邀請親朋好友或知名人士、專家等參加某項活動時需要送達(dá)他人的書信，是常見的應(yīng)用文體，也是非常重要的。商務(wù)活動邀請函是邀請函的一個重要分支，商務(wù)禮儀活動邀請函的主體內(nèi)容符合邀請函的一般結(jié)構(gòu)，主要是由標(biāo)題、稱謂、正文、結(jié)尾和落款組成。

　　接到對方的邀請后，無論接受與否，出于禮貌，都必須及時答復(fù)。通常，應(yīng)當(dāng)在接到邀約之后三日之內(nèi)回復(fù)，而且回得越早越好。答復(fù)以函件——答復(fù)信的形式發(fā)出。答復(fù)信要簡潔，無論是否應(yīng)邀，語言都應(yīng)十分熱情。一般用第一人稱，且必須簽名。

　　24、議案

　　適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。議案這種文體在基層使用很少。憲法和人民代表大會組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須是屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項。超出人大職權(quán)范圍的議案，不會被大會接受。 議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出，否則也不會被列為議案。

　　25、意見

　　意見就是對重要問題提出見解和處理辦法。

　　意見是指導(dǎo)性很強(qiáng)的一種文體。 有著較強(qiáng)的針對性。它總是根據(jù)現(xiàn)實的需要，針對某一重要的問題提出見解或處理意見，這些意見對于解決目前存在的問題，都起了積極的作用。

　　意見通常不是具體的工作安排，總是從宏觀上提出見解和意見，要求受文單位結(jié)合具體情況，參照文件中提出的精神來辦理。下級機(jī)關(guān)在落實意見精神時，比起執(zhí)行指示有更大的靈活處理的余地。

　　中公教育專家提醒考生，應(yīng)用文寫作要點、結(jié)構(gòu)、格式一定要符合官方標(biāo)準(zhǔn)，語言表述要體現(xiàn)出專業(yè)性，大家可以在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的過程中，多體味相關(guān)語言表述，學(xué)習(xí)其語言風(fēng)格，錘煉自己的語言，從而更加規(guī)范、專業(yè)、合格。

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