2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀之七：注重高水平雙向開放

　　會議摘要

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

　　解讀

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。推進(jìn)雙向?qū)ν忾_放，意味著外國對華投資和我國對外投資兩個領(lǐng)域都需要有所作為。隨著“一帶一路”建設(shè)，中國已逐步成為資本凈輸出國家，這對明年雙向?qū)ν忾_放提出更高要求。

　　[意義]

　　以開放促改革,是我國改革不斷取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。開放,才能讓我們看到與外部世界的差距,使我們有更為強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感,開放是促成改革、推進(jìn)改革、深化改革的強(qiáng)勁動力。改革開放三十多年來,我們不僅利用國外資源和市場發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),而且通過與國際接軌,引入先進(jìn)科技、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理方法等,帶動了不少實(shí)質(zhì)性的改革舉措,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化。開放既可以放寬視野，也可以促進(jìn)國內(nèi)改革，提升國內(nèi)發(fā)展質(zhì)量和水平,啃下改革中難啃的“硬骨頭”，所以，我們需要以更高水平的開放增加改革動力。

　　我國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國、最大吸收外資國，對外投資也位列全球第三位，我國和世界經(jīng)濟(jì)的融合聯(lián)系進(jìn)一步加深。因此，與三十年前打開國門招商引資、擴(kuò)大出口的側(cè)重單向開放不同，新五年的開放是在全球經(jīng)濟(jì)版圖上的謀篇布局，是堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局基礎(chǔ)上的“雙向開放”，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉。更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展。

　　[對策措施]

　　對內(nèi)開放需要進(jìn)一步拓寬與加深。對內(nèi)開放主要是要反對和抑制各種壟斷，打破地區(qū)、行業(yè)之間的割據(jù)狀態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間以及各所有制企業(yè)之間的合理流動與優(yōu)化配置，促進(jìn)競爭機(jī)制充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度;鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度�！逼浯�，要打破地區(qū)之間的割斷，促進(jìn)地區(qū)之間的資源流動。

　　對外開放站位更高，實(shí)施更加全面的開放。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出深度融入世界經(jīng)濟(jì)的新趨勢。要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，首先要“推進(jìn)雙向開放”。過去的開放重點(diǎn)是“引進(jìn)來”，著重強(qiáng)調(diào)吸引外資，鼓勵產(chǎn)品出口，更多是一種單向的開放;新常態(tài)下的開放不僅強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，表現(xiàn)為一種更高水平的雙向開放。

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